Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Stanisław Marek Pietras (spraw.) Sędzia WSA - Danuta Kania Sędzia WSA - Iwona Maciejuk Protokolant starszy sekretarz sądowy - Aneta Duszyńska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 sierpnia 2017 r. sprawy ze skargi J. S. na decyzję Prezesa Instytutu Pamięci Narodowej Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu z dnia [...] listopada 2016 r. nr [...] w przedmiocie udostępnienia dokumentów - oddala skargę -
Skarżący J. S. w dniu [...] marca 2016 r. złożył w Oddziałowym Biurze Udostępniania i Archiwizacji Dokumentów Instytutu Pamięci Narodowej w W., wniosek o udostępnienie do wglądu dokumentów na podstawie art. 30 ust. 1 ustawy z dnia 18 grudnia 1998 r. o Instytucie Pamięci Narodowej - Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu.
W wyniku kwerendy archiwalnej przeprowadzonej w zgromadzonym i dostępnym zasobie archiwalnym Instytutu Pamięci Narodowej - Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu odnaleziono następujące dokumenty dotyczące skarżącego:
- kartę [...] w kartotece paszportowej Biura Paszportów MSW,
- kartę [...] w kartotekach MON,
- kartę [...] w kartotece odtworzeniowej Biura "C" MSW,
- wydruk z systemu ZSKO,
- akta o sygn. [...].
W tej sytuacji Dyrektor Oddziału Instytutu Pamięci Narodowej Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu w W.. decyzją z dnia [...] września 2016 r. nr [...], działając na podstawie art. 31 ust. 1 w zw. z art. 30 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 18 grudnia 1998 r. o Instytucie Pamięci Narodowej - Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu (tekst jedn. Dz. U. z 2016 r. poz. 152 ze zm.), udostępnił skarżącemu J. S. strony nr 12 - 19, 33 - 34, 42, 44 - 50, 53 - 55, 68, 75 i 90 - 92 z akt o sygnaturze [...] w formie kopii. W uzasadnieniu - wskazując na opisany powyżej stan faktyczny - podał, że po analizie zgromadzonych dokumentów dotyczących skarżącego stwierdzono, że treść dokumentów zawartych na stronach nr 33 - 34, 42, 44 - 50, 53 - 55, 75 i 90 - 92 z akt o sygnaturze [...] została wytworzona przez wymienionego w ramach czynności wykonywanych w związku z jego służbą w organach bezpieczeństwa państwa, natomiast treść dokumentów zawartych na stronach nr 12 - 19 i 68 z akt o sygnaturze [...] została wytworzona przy udziale wnioskodawcy w ramach czynności wykonywanych w związku z jego służbą w organach bezpieczeństwa państwa, co spełnia warunki zawarte w art. 30 ust. 2 pkt 1 ustawy o Instytucie Pamięci Narodowej - Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu i skutkuje udostępnieniem powyższych dokumentów w formie kopii. Przy ocenie powyższych dokumentów oparto się wyłącznie na treści dokumentów znajdujących się w zasobie IPN, gdyż w trybie postępowania dotyczącego udostępnienia dokumentów jest to jedyny dowód, jaki może być brany pod uwagę podczas ich kwalifikacji. W dalszej części wskazano, że wśród odnalezionych w wyniku kwerendy jednostek archiwalnych dotyczących skarżącego, znajduje się teczka akt personalnych żołnierza Ludowego Wojska Polskiego nosząca sygnaturę [...] i po jej analizie stwierdzono, że skarżący w okresie od dnia 24 kwietnia 1973 r. do 12 maja 1974 r. i od 13 września 1974 r. do 4 marca 1985 r. pełnił służbę w Zarządzie II Sztabu Generalnego Wojska Polskiego, który zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 11 ustawy, jest organem bezpieczeństwa państwa. W aktach o sygnaturze [...] na stronach nr 33 - 34 znajduje się uzupełnienie do akt personalnych nr [...], sporządzone i podpisane przez skarżącego w dniu 15 grudnia 1978 r., na stronie nr 42 znajduje się zobowiązanie podpisane przez skarżącego w dniu 24 kwietnia 1973 r., na stronach nr 44 - 50 i 53 - 55 znajduje się ankieta personalna wypełniona i podpisana przez wnioskodawcę w dniu 24 kwietnia 1973 r., na stronie nr 75 tychże akt znajduje się zobowiązanie zwolnionego podpisane przez wnioskodawcę w dniu 4 marca1985 r., na stronach nr 90 - 91 znajduje się meldunek z dnia [...] marca1985 r. sporządzony i podpisany przez skarżącego, a na stronie nr 92 znajduje się raport z dnia [...] maja1977 r. sporządzony i podpisany przez skarżącego. Treść powyższych dokumentów, jak i fakt ich obecności w teczce akt personalnych żołnierza LWP wskazują jednoznacznie, że były one wytworzone przez skarżącego w ramach czynności wykonywanych w związku z jego służbą w Zarządzie II Sztabu Generalnego Wojska Polskiego. Ponadto w powyższych aktach na stronach nr 12 - 19 znajduje się opinia okresowa podpisana przez skarżącego w dniu [...] kwietnia 1979 r., a na stronie nr 68 znajduje się wyciąg z przebiegu służby, podpisany przez skarżącego w dniu [...] sierpnia 1984 r. Treść powyższych dokumentów, jak i fakt ich obecności w teczce akt personalnych żołnierza LWP wskazują jednoznacznie, że były one wytworzone przy udziale skarżącego w ramach czynności wykonywanych w związku z jego służbą w Zarządzie II Sztabu Generalnego Wojska Polskiego.