Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Fronczyk Sędziowie WSA Danuta Kania (spr.) Adam Lipiński Protokolant starszy referent Marcin Borkowski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 września 2013 r. sprawy ze skargi S. P. na postanowienie Prezesa Wojskowej Agencji Mieszkaniowej z dnia [...] marca 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania uwierzytelnionych odpisów dokumentów oddala skargę.
Postanowieniem z dnia [...] marca 2013 r. nr [...] Prezes Wojskowej Agencji Mieszkaniowej, powołując w podstawie prawnej art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 144 oraz art. 74 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), dalej powoływanej jako: "K.p.a.", art. 13 ust. 7 ustawy z dnia 2 czerwca 1995 r. o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2010 r. Nr 206, poz. 1367), utrzymał w mocy postanowienie Dyrektora Oddziału Regionalnego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej z dnia [...] grudnia 2012 r. (bez numeru), sprostowane postanowieniem z dnia [...] lutego 2013 r. nr [...], odmawiające wydania S. P. uwierzytelnionych odpisów następujących dokumentów:
1) zawiadomienia o przekazaniu środków pieniężnych wynikających z decyzji Szefa Wojskowego Rejonowego Zarządu Kwaterunkowo-Budowlanego w B. nr [...] z dnia [...] grudnia 1989 r. na konto [...] Spółdzielni Mieszkaniowej w I.,
2) rachunku (zgodnie z art. 753 § 2 zd. 1 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. - Kodeks cywilny (Dz. U. Nr 16, poz. 93 ze zm.), dalej powoływanej jako: "K.c.", z którego prowadzący sprawę, tj. Szef WRZKB w B. wykazał się należytą starannością (art. 752 in fine K.c.).
Zaskarżone postanowienie Prezesa WAM zostało wydane w następującym stanie faktycznym i prawnym:
Pismem z dnia [...] listopada 2012 r. (data wpływu do organu: [...] listopada 2012 r.) S. P. wystąpił do Dyrektora Oddziału Regionalnego WAM w B. o wydanie mu z akt sprawy na podstawie art. 73 § 1 i 2 K.p.a. i przesłanie na jego adres następujących dokumentów w postaci odpisów potwierdzonych za zgodność z oryginałem:
1) egzemplarza nr [...] decyzji nr [...] z dnia [...] grudnia 1989 r. Szefa Wojskowego Rejonowego Zarządu Kwaterunkowo-Budowlanego w B.,
2) zawiadomienia o przekazaniu środków pieniężnych wynikających z decyzji Szefa WRZKB nr [...] z dnia [...] grudnia 1989 r. na konto [...] Spółdzielni Mieszkaniowej w I.,
3) rachunku (zgodnie z art. 753 § 2 zd. 1 K.c.), z którego prowadzący sprawę, tj. Szef WRZKB w B. wykazał się należytą starannością (art. 752 in fine K.c.).
W uzasadnieniu wniosku zainteresowany wskazał, że jego żądanie podyktowane jest m.in. odmową udostępnienia i zapoznania się z aktami - dokumentami związanymi bezpośrednio z decyzją nr [...] z dnia [...] grudnia 1989 r. Szefa WRZKB w B., a także tym, iż dokumenty, wymienione w pkt 2 i 3 wniosku, nie zostały mu doręczone jako stronie objętej przedmiotową decyzją.
W odpowiedzi na ww. wniosek Dyrektor Oddziału Regionalnego WAM w B. pismem nr [...] z dnia [...] grudnia 2012 r. przesłał zainteresowanemu uwierzytelniony odpis egzemplarza nr [...] decyzji nr [...] z dnia [...] grudnia 1989 r. Szefa WRZKB w B.
Nadto, postanowieniem z dnia [...] grudnia 2012 r. (bez numeru), Dyrektor Oddziału Regionalnego WAM, na podstawie art. 74 § 1 K.p.a., odmówił S. P. wydania uwierzytelnionych odpisów dokumentów wymienionych w pkt 2 i 3 wniosku. W uzasadnieniu wskazał, iż ustawa o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych RP nie ustanowiła Wojskowej Agencji Mieszkaniowej następcą prawnym Wojskowego Rejonowego Zarządu Kwaterunkowo-Budowlanego. W związku z tym Agencja nie przejęła wierzytelności i zobowiązań WRZKW, nie przejęła tym samym dokumentów potwierdzających dokonanie przez WRZKB operacji finansowych, w tym wypłat należności pieniężnych. Nadto organ zauważył, iż od dnia wydania ww. decyzji z dnia [...] grudnia 1989 r. upłynęły ponad 23 lata, a zatem minął również okres przechowywania ww. dokumentów.