Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Dąbrowska (spr.) Sędziowie WSA Eugeniusz Wasilewski Sławomir Antoniuk Protokolant Monika Michnik - Misterek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 października 2009 r. sprawy ze skargi R. S. na decyzję Dyrektora Izby Celnej [...] z dnia [...] kwietnia 2009 r. nr [...] w przedmiocie przeniesienia do pełnienia służby w innej komórce organizacyjnej 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję ją poprzedzającą z dnia [...] lutego 2009 nr [...] Dyrektora Izby Celnej [...], 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości
Decyzją z dnia [...] kwietnia 2009 r. nr [...], wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 kpa oraz art. 81 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 24 lipca 1999 r. o Służbie Celnej (Dz. U. z 2004 r. Nr 156, poz. 1641 ze zm.), po rozpatrzeniu wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, Dyrektor Izby Celnej w W. utrzymał w mocy swoją wcześniejszą decyzję nr [...] z dnia [...] lutego 2009 r., przenoszącą z dniem [...] czerwca 2009 r. R. S. do pełnienia służby w Jednoosobowym stanowisku stałego nadzoru na terenie Składu Podatkowego T. Sp. z o.o., ul. [...] w Referacie Szczególnego Nadzoru Budowlanego w Urzędzie Celnym [...].
Uzasadniając decyzję organ podał, że [...] lutego 2009 r. została wydana decyzja nr [...], przenoszącą z dniem [...] czerwca 2009 r. R. S. do pełnienia służby w Jednoosobowym stanowisku stałego nadzoru na terenie Składu Podatkowego T. Sp. z o.o., ul. [...] w Referacie Szczególnego Nadzoru Budowlanego w Urzędzie Celnym [...].
R. S. odwołała się od tej decyzji, wnosząc o ponowne rozpatrzenie sprawy, jednakże organ nie uwzględnił odwołania i utrzymał swoją wcześniejszą decyzję w mocy. Uzasadniając swoją decyzję organ podał, że zgodnie z art. 18 ust. 2 powołanej ustawy z dnia 24 lipca 1999 r. o Służbie Celnej, funkcjonariusza celnego można, gdy wymagają tego ważne względy służbowe, przenieść na takie samo lub równorzędne stanowisko do innego urzędu, w tej samej miejscowości.
Organ podał, że z dniem 30 stycznia 2009 r. wszedł w życie Regulamin Organizacyjny Urzędu Celnego [...], zgodnie z którym utworzono w Referacie Szczególnego Nadzoru Podatkowego w Urzędzie Celnym [...] komórki organizacyjne stałego nadzoru w formie sekcji i jednoosobowych stanowisk na terenie podmiotów podlegających szczególnemu nadzorowi podatkowemu.
W związku z powyższym zostało utworzone Jednoosobowe stanowisko stałego nadzoru na terenie Składu Podatkowego T. Sp. z o.o., ul. [...] w Referacie Szczególnego Nadzoru Budowlanego w Urzędzie Celnym [...], gdzie z dniem [...]czerwca 2009 r. wyznaczono R. S. nowe miejsce pełnienia służby. Organ podał, że utworzenie nowej komórki organizacyjnej jest zgodne z art. 6b ust. 3 powołanej ustawy z dnia 24 lipca 1999 r. o Służbie Celnej. Organ powołał również, że zgodnie z § 10 ust. 4 zarządzenia Nr 24 Ministra Finansów z dnia 23 grudnia 2008 r. w sprawie nadania statutów izbom celnym i urzędom celnym (Dz. U. Ministra Finansów Nr 14, poz. 103 ze zm.), dopuszczono możliwość utworzenia terenowej komórki organizacyjnej w zakresie kontroli przedsiębiorców, spraw karnych skarbowych, szczególnego nadzoru podatkowego. Odnosząc się zaś do przeniesienia R. S. na podstawie art. 18 ust. 2 powołanej ustawy z dnia 24 lipca 1999 r. o Służbie Celnej, organ stwierdził, że przeniesienie zainteresowanej nastąpiło w ramach tej samej komórki organizacyjnej, którą jest Izba Celna w W. Zarówno Referat Szczególnego Nadzoru Podatkowego, jak i Jednoosobowe stanowisko stałego nadzoru podatkowego na terenie Składu Podatkowego T. Sp. z o.o. są podległymi jednostkami Izby Celnej w W., rozumianej jako "urząd" w myśl art. 1 ust. 7 ustawy o Służbie Celnej.