Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Pisula - Dąbrowska, Sędziowie WSA Ewa Grochowska - Jung (spr.), Iwona Maciejuk, Protokolant starszy sekretarz sądowy Sylwia Mikuła, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 stycznia 2016 r. sprawy ze skargi W.K. i M.K. na decyzję [...] Kuratora Oświaty z dnia [...] kwietnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zezwolenia na spełnienie obowiązku rocznego przygotowania przedszkolnego poza oddziałem przedszkolnym uchyla zaskarżoną decyzję
[...] Kurator Oświaty decyzją z dnia [...] kwietnia 2015 r. nr [...] wydaną na podstawie art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) w związku ze skargami: W. K. z dnia [...] marca 2015 r. i M. K. z dnia [...] marca 2015 r. na decyzję [...] Kuratora Oświaty z dnia [...] lutego 2015 r., znak: [...] oraz poprzedzającą ją decyzję Dyrektora Szkoły Podstawowej im. [...] w Z. z dnia [...] października 2013 r. (bez numeru) w sprawie odmowy zezwolenia P. K. na spełnienie obowiązku rocznego przygotowania przedszkolnego poza oddziałem przedszkolnym, uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Dyrektora Szkoły Podstawowej im. [...] w Z. z dnia [...] października 2013 r. i umorzył postępowanie pierwszej instancji w całości.
W uzasadnieniu organ wskazał, iż M. i W. K. w dniu [...] września 2013 r. złożyli wniosek do Dyrektora Szkoły Podstawowej im. [...] w Z. o wydanie zezwolenia córce - P. K., na spełnienie obowiązku rocznego przygotowania przedszkolnego poza odziałem przedszkolnym tej szkoły.
Dyrektor Szkoły Podstawowej im. [...] w Z. pismem z dnia [...] października 2013 r. odmówił wydania zezwolenia P. K. na spełnienie obowiązku rocznego przygotowania przedszkolnego poza oddziałem przedszkolnym prowadzonym przez ww. szkołę. W uzasadnieniu Dyrektor wskazał, że nie ma podstaw prawnych umożliwiających wydanie ww. zezwolenia na rok 2013/2014 z uwagi na złożenie wniosku po 31 maja 2013 r., gdyż przepis art. 16 ust. 10 ust. 1 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (t. j. Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 ze zm.) stanowi, iż zezwolenie może być wydane, jeżeli wniosek o jego wydanie został złożony do dnia 31 maja.
Od powyższej decyzji Dyrektora, w przewidzianym ustawą terminie, W. i M. K. [...] października 2013 r. złożyli odwołanie do [...] Kuratora Oświaty.
[...] Kurator Oświaty postanowieniem z dnia [...] lutego 2014 r. nr [...] stwierdził niedopuszczalność odwołania od decyzji dyrektora Szkoły Podstawowej w Z. z dnia [...] października 2013 r. W uzasadnieniu wskazał, ze zgodnie z przepisem art. 127 § 1 kpa odwołanie przysługuje stronie od decyzji administracyjnej, zaś ww. pismo Dyrektora nie ma formy decyzji administracyjnej, tj. nie zawiera składników decyzji administracyjnej określonych w art. 107 § 1 kpa.
Od powyższego postanowienia W. i M. K. wnieśli skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 5 grudnia 2014 r. sygn. akt II SA/Wa 581/14, uchylił zaskarżone postanowienie w całości, uznając skargę za zasadną. W uzasadnieniu Sąd stwierdził, że pismo Dyrektora Szkoły Podstawowej im. [...] w Z. jest decyzją administracyjną, bowiem zawiera niezbędne elementy wymagane przez przepis art. 107 § 1 kpa.
W związku z ww. orzeczeniem Sądu, [...] Kurator Oświaty rozpatrzył odwołanie W. i M. K. od decyzji Dyrektora /Szkoły Podstawowej w Z. z dnia [...] października 2013 r., dotyczącej odmowy zezwolenia P. K. na spełnienie obowiązku rocznego przygotowania przedszkolnego poza oddziałem przedszkolnym. Decyzją znak: [...] z dnia [...] lutego 2015 r. [...] Kurator Oświaty utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję Dyrektora stwierdzając, iż decyzja ta została podjęta zgodnie z przepisami prawa obowiązującego w dniu jej wydania. [...] Kurator Oświaty podkreślił, że wniosek W. i M. K. został złożony po dniu 31 maja, a zatem nie spełniał ww. warunku określonego w art. 16 ust. 10 pkt 1 ww. ustawy o systemie oświaty (w brzmieniu obowiązującym w dniu jego składania), a tym samym nie było podstaw prawnych do wydania zezwolenia P. K. na spełnienie obowiązku rocznego przygotowania przedszkolnego poza oddziałem przedszkolnym.