Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Danuta Kania (spr.), Sędzia WSA Tomasz Szmydt, Sędzia WSA Sławomir Fularski, , po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 22 grudnia 2020 r. sprawy ze skargi S. C. na decyzję Prezesa Agencji Mienia Wojskowego z dnia [...] stycznia 2020 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przydziału kwatery albo innego lokalu mieszkalnego uchyla zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Mienia Wojskowego w [...] z dnia [...] grudnia 2019 r. nr [...]
Prezes Agencji Mienia Wojskowego (dalej "Prezes AMW", "organ odwoławczy") decyzją z dnia [...] stycznia 2020 r., nr [...], działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r., poz. 2096, ze zm.), dalej: "k.p.a." w związku art. 17 ust. 4 ustawy z dnia 10 lipca 2015 r. o Agencji Mienia Wojskowego (Dz. U. z 2018r., poz. 2308 ze zm.), dalej: "ustawa o AMW", oraz art. 21 ust. 1 i ust. 4, art. 24 ust. 1 w związku z art. 21 ust. 6 pkt 4 ustawy z dnia 22 czerwca 1995 r. o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2018 r., poz. 2356 ze zm.), dalej: "ustawa o zakwaterowaniu (...)", utrzymał w mocy decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Mienia Wojskowego w [...] (dalej: "Dyrektor OR AMW", organ I instancji") z dnia [...] grudnia 2019 r. nr [...] o odmowie przydziału kwatery albo innego lokalu mieszkalnego na rzecz chor. S. C. (dalej: "wnioskodawca", "skarżący").
Powyższa decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym i prawnym:
W dniu [...] października 2019 r. S. C. wystąpił do Dyrektora OR AMW o przydział kwatery albo innego lokalu mieszkalnego. Wnioskodawca jest żołnierzem w służbie kontraktowej w korpusie podoficerów zawodowych, który na podstawie rozkazu personalnego nr [...] Dowódcy Pułku Ochrony z dnia [...] września 2019 r. został wyznaczony na stanowisko służbowe w Pułku Ochrony w [...]. Uprzednio pełnił służbę w Policji i w ramach tej służby, jak wynika z pisma Komendanta Powiatowego Policji w [...] znak: [...] z dnia [...] października 2019 r., otrzymał pomoc finansową na uzyskanie lokalu mieszkalnego w kwocie 9.004,00 zł.
Decyzją z dnia [...] grudnia 2019 r. nr [...] Dyrektor OR AMW w [...], powołując w podstawie prawnej m.in. art. 24 ust. 1 w związku z art. 21 ust. 6 ustawy o zakwaterowaniu (...), odmówił S. C. przydziału kwatery albo innego lokalu mieszkalnego.
W uzasadnieniu organ wskazał, że rozpoznawana sprawa jest jedną z kolejnych potwierdzających fluktuację osób pomiędzy służbami. Przyjęcie, że w każdej z formacji mundurowych realizacja potrzeb mieszkaniowych winna następować odrębnie (czy to w formie rzeczowej, czy pieniężnej) byłoby sprzeczne z intencją ustawodawcy uwzględniania wysługi w poprzednich służbach. Byłoby to także równoznaczne z uznaniem, że każdy podmiot, w tym również ten, który skorzystał z pomocy Państwa z racji pełnienia służby w innej niż Siły Zbrojne formacji mundurowej, będzie mógł, w przypadku powołania do zawodowej służby wojskowej, kolejny raz otrzymać pomoc w celu zaspokojenia potrzeb mieszkaniowych. Powyższe dotyczy również niniejszej sprawy, gdyż wnioskodawca jako funkcjonariusz Policji skorzystał z pomocy Państwa w formie wypłaty pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego lub domu. Świadczenie to należy uznać za równorzędne świadczeniu o jakim mowa w art. 21 ust. 6 ustawy o zakwaterowaniu (...), co powoduje, że ponowna realizacja prawa do zakwaterowania byłaby nadużyciem pomocy - ze środków budżetu Państwa - na ten sam cel.