Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Marcinkowska, Sędziowie WSA Andrzej Góraj, Andrzej Kołodziej (spr.), Protokolant Referent stażysta Małgorzata Ciach, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 listopada 2014 r. sprawy ze skargi S. K. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia [...] marca 2014 r. nr [...] w przedmiocie niezachowania prawa do lokalu oraz braku uprawnień do uzyskania ekwiwalentu pieniężnego oddala skargę
Szef Biura Ochrony Rządu decyzją nr [...] z dnia [...] lutego 2014 r., na podstawie art. 87 ust. 1 pkt 2 i ust. 4 ustawy z dnia 16 marca 2001 r. o Biurze Ochrony Rządu (t.j. Dz. U. z 2004 r. Nr 163, poz. 1712 ze zm.), odmówił S. K. stwierdzenia zachowania prawa do lokalu mieszkalnego.
W uzasadnieniu podał, że Szef Biura Ochrony Rządu decyzją nr [...] z dnia [...] grudnia 2013 r. odmówił S. K. stwierdzenia zwrotu udzielonej pomocy finansowej na budownictwo mieszkaniowe decyzją nr [...], a także wpisania na listę kolejności zawierania umów o wypłatę ekwiwalentu pieniężnego w zamian za rezygnację z lokalu mieszkalnego. Powyższa decyzja została uchylona przez Ministra Spraw Wewnętrznych ze wskazaniem podjęcia przez organ pierwszej instancji postępowania administracyjnego w oparciu o art. 87 ustawy o Biurze Ochrony Rządu, a w szczególności ustalenia, czy wnioskodawca posiada prawo do lokalu.
Organ wskazał, że S. K. otrzymał od [...] Spółdzielni Mieszkaniowej w dniu [...] grudnia 1988 r. przydział na własnościowy segment przy ul. [...] w P., a zatem ma zaspokojone potrzeby mieszkaniowe. Ponadto otrzymuje wojskowe zaopatrzenie emerytalne. Warunkiem wydania decyzji o stwierdzeniu prawa do lokalu jest przedłożenie zaświadczenia stwierdzającego nabycie prawa do policyjnego zaopatrzenia emerytalnego.
W odwołaniu od powyższej decyzji S. K. wyjaśnił, że udzielona mu w 1975 r. pomoc finansowa dotyczyła lokalu mieszkalnego przy ul. [...] w P. i z uwagi na fakt otrzymania przydziału na wspomniany segment, spółdzielnia zwróciła do Biura Ochrony Rządu udzieloną pomoc finansową.
Stwierdził też, że fakt otrzymania przydziału na wspomniany segment nie może być argumentem uzasadniającym odmowę przyznania należnego prawa do otrzymania przedmiotowej pomocy finansowej jako rekompensaty za rezygnację z lokalu otrzymanego z Biura Ochrony Rządu. Otrzymanie (zakupienie z własnych środków) lokalu mieszkalnego, nie skutkuje utratą prawa do przedmiotowego świadczenia.
Jako bezpodstawne i nieuzasadnione uznał również żądanie organu przedstawienia zaświadczenia o nabyciu prawa do policyjnego zaopatrzenia emerytalnego.
Minister Obrony Narodowej decyzją nr [...] z dnia [...] marca 2014 r., na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267) w związku z art. 87 ustawy o Biurze Ochrony Rządu, uchylił w całości zaskarżoną decyzję oraz orzekł, że S. K. nie zachował prawa do lokalu, a w związku z tym nie jest również uprawniony do uzyskania ekwiwalentu pieniężnego.
W uzasadnieniu podał, że S. K. w listopadzie 1975 r., będąc funkcjonariuszem Biura Ochrony Rządu, wystąpił o przyznanie pomocy finansowej z przeznaczeniem na spłatę kredytu i czynszu w [...] Spółdzielni Mieszkaniowej, z której w maju tegoż roku uzyskał przydział lokalu mieszkalnego przy ul. [...] w P. Dyrektor Zarządu Administracyjno-Gospodarczego Ministerstwa Spraw Wewnętrznych decyzją nr [...] z dnia [...] grudnia 1975 r. na podstawie § 10 uchwały nr 154 Rady Ministrów z dnia 6 lipca 1973 r. w sprawie pomocy Państwa dla żołnierzy zawodowych i funkcjonariuszy Milicji Obywatelskiej na budownictwo mieszkaniowe (M.P. Nr 32, poz. 193) oraz § 29 zarządzenia nr 61/74 Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia 2 sierpnia 1974 r. (Dz. Urz. MSW Nr 3, poz. 11) przyznał zainteresowanemu kwotę 132136,00 zł w formie bezzwrotnej pomocy finansowej. W 1977 r. zainteresowany dokonał zamiany posiadanego lokalu na większy przy ul. [...] w P., zaś w dniu [...] grudnia 1988 r. uzyskał przydział segmentu mieszkalnego przy ul. [...] w P. Z dniem [...] kwietnia 1989 r. S. K. został zwolniony ze służby nabywając policyjne uprawnienia emerytalne. Następnie zgodnie z decyzją [...] Spółdzielni Mieszkaniowej nr [...] z dnia [...] czerwca 1993 r. został właścicielem segmentu jednorodzinnego przy ul. [...] w P.