Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Pisula-Dąbrowska, Sędziowie WSA Andrzej Kołodziej, Eugeniusz Wasilewski (spr.), Protokolant Łukasz Bazyluk, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 lipca 2008 r. sprawy ze skargi M. K. na decyzję Prezesa Wojskowej Agencji Mieszkaniowej z dnia [...] listopada 2007 r. nr [...] w przedmiocie opróżnienia lokalu mieszkalnego oraz wysokości należnych opłat i odszkodowań 1. uchyla zaskarżoną decyzję i utrzymaną nią w mocy decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w B. z dnia [...] września 2007 r. nr [...] 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości, 3. przyznaje ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na rzecz radcy prawnego J. S. kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych powiększoną o kwotę 52,80 (pięćdziesiąt dwa i 80/100) złotych podatku od towarów i usług, tytułem nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu.
Wnioskiem z dnia [...] lipca 2006 r. M. K. zwróciła się do Dyrektora Oddziału Regionalnego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w B. o wydanie tytułu prawnego do zajmowanego lokalu mieszkalnego nr [...], położonego przy ul. [...] w P., w związku ze śmiercią w dniu [...] czerwca 2006 r. matki wnioskodawczyni - Z. O., która była głównym najemcą przedmiotowego lokalu na podstawie umowy najmu z dnia [...] grudnia 2001 r. nr [...], zawartej z Dyrektorem Oddziału Terenowego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w P. na czas nieoznaczony. Na podstawie powyższej umowy, osobami uprawnionymi do stałego zamieszkiwania z najemcą byli: synowie - S. i W. O., córka - M. K. oraz wnuki - D. i D. K.
W związku z faktem, iż dostarczone przez wnioskodawczynię dokumenty oraz pisemne wyjaśnienia dotyczące jej sytuacji mieszkaniowej nie wskazały, w ocenie organu, okoliczności pozwalających na zastosowanie art. 29 ustawy z dnia 22 czerwca 1995 r. o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej (t. j.: Dz. U. z 2005 r. Nr 41, poz. 398 z późn. zm.), w myśl którego w sytuacji wyjątkowej dyrektor oddziału regionalnego Agencji, za zgodą Ministra Obrony Narodowej, może wydać decyzję o prawie zamieszkiwania w lokalu mieszkalnym, na czas oznaczony, innej osobie niż żołnierz służby stałej, Dyrektor Oddziału Regionalnego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w B. pismem z dnia [...] października 2006 r. zawiadomił M. K., a także M. K., D. K. oraz S. O. o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego, w trybie art. 37a ust. 1 i 2 powołanej ustawy.
W toku postępowania ustalono, iż M. K. odpowiada warunkom określonym w art. 45 ust. 3 pkt 4 ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych RP, jest bowiem rencistą, spełniającym kryteria do otrzymania świadczenia z pomocy społecznej. Z tego też względu, decyzją z dnia [...] września 2007 r. nr [...], umorzono w stosunku do niego ww. postępowanie.
Następnie, Dyrektor Oddziału Regionalnego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w B. decyzją z dnia [...] września 2007 r. nr [...], działając na podstawie art. 37a ust. 1 i 2 oraz art. 13 ust. 6 ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych RP oraz art. 104 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego, zobowiązał M. K., D. K. oraz S. O. do opróżnienia zajmowanego lokalu mieszkalnego, położnego w P. przy ulicy [...], w terminie 30 dni od dnia, w którym decyzja ta stanie się ostateczna, uiszczenia opłat za używanie lokalu i opłat pośrednich oraz do zapłaty odszkodowania w wysokości 200% wartości należnych opłat za używanie lokalu, za każdy rozpoczęty miesiąc jego zajmowania, począwszy od dnia 1 lipca 2006 r.
Od powyższej decyzji M. K. złożyła odwołanie do Prezesa Wojskowej Agencji Mieszkaniowej, wnosząc o jej uchylenie i wyrażenie zgody na zamieszkiwanie w przedmiotowym lokalu mieszkalnym. Podała, iż nie posiada innego lokalu, w którym mogłaby, wraz z rodziną, zamieszkać.
Po rozpatrzeniu odwołania, Prezes Wojskowej Agencji Mieszkaniowej decyzją z dnia [...] listopada 2007 r. nr [...] utrzymał w mocy decyzję organu I instancji. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia wskazał, iż przedmiotowy lokal mieszkalny zajmowany jest przez wymienione w decyzji osoby bez tytułu prawnego od dnia śmierci najemcy lokalu, zaś z analizy przepisów art. 37a ust. 1 i 2 ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych RP wynika, że w przypadku stwierdzenia okoliczności w nich wskazanych, tj. zajmowania lokalu bez tytułu prawnego, organ jest obowiązany wydać decyzję w przedmiocie opróżnienia lokalu i wysokości należnych opłat i odszkodowań.