Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Kube (spraw.), Sędziowie WSA Danuta Kania, Andrzej Góraj, Protokolant starszy sekretarz sądowy Aneta Duszyńska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 października 2014 r. sprawy ze skargi M. P. na decyzję Komendanta Głównego Policji z dnia [...] marca 2014 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego w sprawie zaliczenia do wysługi lat okresu pracy w gospodarstwie rolnym 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości, 3. zasądza od Komendanta Głównego Policji na rzecz skarżącego M. P. kwotę 257 (słownie: dwieście pięćdziesiąt siedem) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania.
[...] Komendant Wojewódzki Policji rozkazem personalnym (decyzją) z dnia [...] lutego 2014 r. nr [...], na podstawie art. 6f, art. 102 i art. 111 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (Dz. U. z 2011 r. Nr 287, poz. 1687 ze zm.) w związku z § 4 i § 5 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 6 grudnia 2001 r. w sprawie szczegółowych zasad otrzymywania i wysokości uposażenia zasadniczego policjantów, dodatków do uposażenia oraz ustalania wysługi lat, od której jest uzależniony wzrost uposażenia zasadniczego (Dz. U. z 2001 r. Nr 152, poz. 1732 ze zm.) oraz art. 1 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 20 lipca 1990 r. o wliczaniu okresów pracy w indywidualnym gospodarstwie rolnym do pracowniczego stażu pracy (Dz. U. z 1990 r. Nr 54, poz. 310), odmówił M.P. zaliczenia do wysługi lat uwzględnianej przy ustalaniu wzrostu uposażenia zasadniczego okresu pracy w gospodarstwie rolnym wuja i ciotki od dnia [...] czerwca 1977 r. do dnia [...] września 1982 r., wskazując na niespełnienie przesłanki przejęcia gospodarstwa rolnego od rodziców lub teściów.
Po rozpoznaniu odwołania M.P., Komendant Główny Policji decyzją z dnia [...] marca 2014 r. nr [...], na podstawie art. 105 § 1 i art. 138 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267), zwanej dalej k.p.a., umorzył postępowanie odwoławcze.
W uzasadnieniu podał, że analiza art. 100 ustawy o Policji i § 3 ust. 1 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 6 grudnia 2001 r. wskazuje, że zarówno uposażenie, jak i prawo do jego wzrostu z tytułu wysługi lat może być przyznane wyłącznie policjantowi, aktualnie pełniącemu służbę. Tymczasem M.P. rozkazem personalnym [...] Komendanta Wojewódzkiego Policji z dnia [...] stycznia 2014 r. nr [...] został zwolniony ze służby w Policji z dniem [...] lutego 2014 r., na podstawie art. 41 ust. 2 pkt 4 ustawy o Policji. Tym samym od dnia [...] lutego 2014 r. nie posiada statusu policjanta.
Przedmiotowe postępowanie administracyjne zostało wszczęte, jak również wydano decyzję [...] Komendanta Wojewódzkiego Policji z dnia [...] lutego 2014 r. w okresie, gdy M.P. był jeszcze policjantem, jednakże organ wydaje decyzję administracyjną oceniając stan faktyczny i prawny sprawy istniejący w dacie jej wydania.
Wobec tego, że M.P. nie wiąże z organem stosunek służbowy, brak jest podstaw do orzekania przez organ administracji publicznej, w zakresie przyznania bądź odmowy przyznania prawa do wzrostu uposażenia zasadniczego z tytułu wysługi lat za okres pracy we wskazanym gospodarstwie rolnym, bowiem decyzja merytoryczna w tej kwestii może dotyczyć tylko osoby aktualnie uprawnionej do uposażenia z tytułu pełnionej służby.
Skoro więc organ stracił możliwość orzekania o przyznaniu bądź odmowie przyznania stronie określonych uprawnień z uwagi na rozwiązanie stosunku służbowego, z którym przedmiotowe uprawnienia są ściśle związane, to zaistniała przesłanka umorzenia postępowania.