Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Góraj, Sędziowie WSA Adam Lipiński (spr.), Janusz Walawski, Protokolant specjalista Aleksandra Weiher, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 października 2015 r. sprawy ze skargi D.S. na decyzję Szefa Służby Celnej z dnia [...] marca 2015 r. nr [...] w przedmiocie zwolnienia ze służby - oddala skargę -
Szef Służby Celnej decyzją z dnia [...] marca 2015 r., działając na zasadzie art. 138 § 1 pkt 1 Kpa, utrzymał w mocy decyzję Dyrektora Izby Celnej w [...] z dnia [...] stycznia 2015 r. w sprawie zwolnienia D. S. ze służby na podstawie art. 105 pkt 6 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o Służbie Celnej (Dz. U. z 2013 r., poz. 1404), w związku z nieobecnością w służbie z powodu choroby trwającej dłużej niż rok.
Organ pierwszej instancji wskazał, że przyczyną zwolnienia D. S. ze służby była jej nieobecność w służbie z powodu choroby trwającej od dnia 11 października 2013 r. do dnia 7 stycznia 2015 r. tj. dłużej niż rok. Ciągłość zwolnień lekarskich została przerwana dwoma dniami tj. 1 i 2 czerwca 2014 r., przypadającymi na niedzielę i poniedziałek. Zważywszy jednak na fakt, że regulamin organizacyjny Urzędu Celnego w [...], w którym funkcjonariusz pełnił służbę przed zwolnieniem, przewiduje rozkład czasu służby od poniedziałku do piątku, okoliczność nieprzedłożenia na dzień 1 czerwca 2014 r. zwolnienia lekarskiego pozostaje bez wpływu na długość trwania nieobecności funkcjonariusza w służbie. Niedziela nie jest bowiem w tym przypadku dniem pełnienia służby. W odniesieniu zaś do dnia 2 czerwca 2014 r. (poniedziałek) Dyrektor Izby Celnej w [...] wskazał, że w tym dniu D. S. wykonywała jedynie badania kontrolne i okresowe w Zakładzie Opieki Medycznej w [...] oraz złożyła oświadczenie majątkowe w Izbie Celnej w [...]. W miejscu pełnienia służby tj. w Urzędzie Celnym w [...] nie stawiła się w okresie od dnia 11 października 2013 r. do dnia wydania decyzji w sprawie zwolnienia ze służby, w związku z czym nie zostały jej przydzielone do realizacji żadne czynności. Funkcjonariusz faktycznie nie pełnił służby z powodu choroby od ponad roku. Mając na uwadze, że wystawiającym zwolnienia lekarskie w okresie od dnia 3 czerwca 2014 r. był lekarz tej samej specjalizacji, należy domniemywać, iż była to kontynuacja choroby, co potwierdzają również wnioski D. S. składane do Dyrektora Izby Celnej w [...]. Organ pierwszej instancji stwierdził, iż w tym jednak przypadku interes służby jest priorytetem nad indywidualnym interesem funkcjonariusza, gdyż publiczny charakter zadań realizowanych przez Służbę Celną powoduje, że nie jest możliwe przedkładanie ochrony zatrudnienia funkcjonariusza nad konieczność realizacji przez tę formację powierzonych jej ustawowych zadań. W tym zakresie organ wskazał na dezorganizację właściwego planowania i organizacji służby wskutek długotrwałego zwolnienia lekarskiego.
Na skutek odwołania D. S., sprawę rozpatrzył Szef Służby Celnej, który podzielił zasadność rozstrzygnięcia Dyrektora Izby Celnej w [...].
Jedną z przyczyn fakultatywnego zwolnienia ze służby jest, zgodnie z przepisem art. 105 pkt 6 ustawy o Służbie Celnej, nieobecność w służbie z powodu choroby trwającej dłużej niż rok.
W ocenie Szefa Służby Celnej przesłanka ta została spełniona. D. S. była bowiem nieobecna w służbie z powodu choroby od dnia 11 października 2013 r. do dnia 7 stycznia 2015 r., co potwierdzają zwolnienia lekarskie przedkładane przez funkcjonariusza i znajdujące się w aktach sprawy. Faktem jest, że D. S. nie przedstawiła zwolnień lekarskich na dzień 1 i 2 czerwca 2014 r., jednakże powyższe nie spowodowało przerwania rocznego okresu nieobecności funkcjonariusza w służbie. Należy bowiem zwrócić uwagę, co podkreślił również Dyrektor Izby Celnej w [...], że dzień 1 czerwca 2014 r. przypadał w niedzielę. Zważywszy natomiast, że D. S. przed zwolnieniem pełniła służbę w Referacie Przeznaczeń Celnych i Obsługi Przedsiębiorców w Urzędzie Celnym w [...], w którym rozkład czasu służby w regulaminie organizacyjnym określony jest od poniedziałku do piątku, fakt nieprzedłożenia zwolnienia lekarskiego za dzień 1 czerwca 2014 r. pozostawał bez wpływu na długość trwania nieobecności w służbie. Niedziela nie jest bowiem w tym przypadku dniem pełnienia służby. Z kolei w dniu 2 czerwca 2014 r. D. S. nie była obecna w służbie, gdyż w tym dniu wykonywała jedynie badania kontrolne i okresowe w placówce medycznej w [...]. Powyższe potwierdza Roczna karta ewidencji obecności w pracy (karta nr 4 akt sprawy), w której w dniu 2 czerwca 2014 r. widnieje litera "B" oznaczająca według zamieszczonej legendy badanie lekarskie.