Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Konrad Łukaszewicz (spr.), Sędzia WSA Agnieszka Góra - Błaszczykowska, Sędzia WSA Stanisław Marek Pietras, Protokolant sekretarz Maryla Wiśniewska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 maja 2019 r. sprawy ze skargi D. C. reprezentowanego przez przedstawiciela ustawowego M. W. na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] grudnia 2018 r. nr [...] przedmiocie odmowy przyznania świadczenia w drodze wyjątku uchyla zaskarżoną decyzję
Przedmiotem kontroli sądowoadministracyjnej w niniejszej sprawie była decyzja Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych (zwanego dalej: "Prezesem ZUS") z dnia [...] grudnia 2018 r. o numerze [...] w sprawie odmowy przyznania świadczenia w drodze wyjątku.
Stan faktyczny sprawy przedstawia się następująco:
Wnioskiem z dnia [...] października 2018 r. M. W. wystąpiła o przyznanie renty rodzinnej w drodze wyjątku dla jej małoletniego syna D. C. (zwanego dalej: "Skarżącym"). W uzasadnieniu wskazała, iż syn pobierał rentę rodzinną po zmarłym ojcu do ukończenia 16 roku życia, natomiast aktualnie ukończył 16 lat, lecz dalej się uczy. Podniosła również, iż nie pracuje zawodowo bowiem opiekuje się chorą matką, pobierając z tego tytułu zasiłek z MOPS. W związku z tym, prosi o dalsze wypłacenie tego świadczenia w drodze wyjątku dla Skarżącego.
W załączonym do wniosku oświadczeniu o stanie rodzinnym, majątkowym i o sytuacji materialnej oświadczyła, iż otrzymuje z opieki społecznej zasiłek opiekuńczy w wysokości 520 zł, a także zasiłki rodzinne na dwóch synów po 124 zł. Ponadto wskazała, iż gospodarstwo domowe prowadzi również z mężem, który osiąga dochód z tytułu działalności gospodarczej. Do wniosku załączyła także kopię zaświadczenia o wysokości przychodu męża w roku podatkowym 2017, wystawione przez Naczelnika Urzędu Skarbowego w [...].
W toku postępowania matka Skarżącego złożyła do akt sprawy dwie decyzje Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w [...] (zwanego dalej: "MOPS") z dnia [...] października 2018 r. o przyznaniu zasiłków rodzinnych na rzecz dzieci, jak również specjalnego zasiłku opiekuńczego w związku z opieką nad matką.
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] grudnia 2018 r. Prezes ZUS odmówił przyznania Skarżącemu prawa do renty rodzinnej w drodze wyjątku. W podstawie prawnej decyzji organ przywołał przepis art. 83 ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (t. j. Dz. U. z 2018 r., poz. 1270 ze zm.; zwanej dalej: "ustawą o emeryturach i rentach z FUS"), którego treść rozwinął w jej uzasadnieniu, wskazując przy tym, iż wszystkie wymienione w nim przesłanki musza zostać spełnione łącznie, a niespełnienie nawet jednej z nich wyklucza możliwość przyznania świadczenia w drodze wyjątku. W ocenie Prezesa ZUS nie można było uznać, by Skarżący nie posiadał niezbędnych środków na utrzymanie, skoro ustalony przez organ łączny dochód jego rodziny wynosi 4.880,37 zł. W związku z tym organ przyjął, iż dochód na jednego członka w rodzinie Skarżącego przekracza wysokość najniższej emerytury (która od dnia 1 marca 2018 r. wynosi 1.029,80 zł), gdyż wynosi 1.220,09 zł.
W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję Prezesa ZUS z dnia [...] grudnia 2018 r. przedstawiciel ustawowy Skarżącego zarzucił organowi niewłaściwe ustalenie dochodu przypadającego na jednego członka jego rodziny. Wskazano przy tym, iż mąż matki Skarżącego prowadzi działalność gospodarczą i osiąga miesięczny dochód w wysokości około 800 zł. Poza tym rodzina utrzymuje się z zasiłków z pomocy społecznej, w związku z czym niezrozumiałe jest wyliczenie dokonane przez Prezesa ZUS, skoro na jednego członka rodziny Skarżącego przypada jedynie około 400 zł miesięcznie.