Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Pisula - Dąbrowska, Sędziowie WSA Adam Lipiński (spr.), Anna Mierzejewska, , Protokolant st. specjalista Małgorzata Plichta, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 października 2016 r. sprawy ze skargi A. T. na decyzję Komendanta Głównego Policji z dnia [...] marca 2016 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzający rozkaz personalny Komendanta Głównego Policji z dnia [...] grudnia 2015 r., 2. umarza postępowanie administracyjne, 3. zasądza od Komendanta Głównego Policji na rzecz A. T. kwotę 497 (słownie: czterysta dziewięćdziesiąt siedem) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania
Komendant Główny Policji decyzją z dnia [...] marca 2016 r. działając na podstawie art. 105 § 1 oraz art. 138 § 1 pkt 3 w związku z art. 127 § 3 Kodeksu postępowania administracyjnego - po rozpatrzeniu wniosku A. T. o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej rozkazem personalnym Komendanta Głównego Policji z dnia [...] grudnia 2015 r., w przedmiocie obniżenia dodatku funkcyjnego, umorzył postępowanie z wniosku o ponowne rozpatrzenie spawy.
W uzasadnieniu decyzji organ wskazał co następuje:
Rozkazem personalnym z dnia [...] grudnia 2015 r. Komendant Główny Policji, na podstawie § 8 ust. 7 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] grudnia 2001 r. w sprawie szczegółowych zasad otrzymywania i wysokości uposażenia zasadniczego policjantów, dodatków do uposażenia oraz ustalania wysługi lat, od której jest uzależniony wzrost uposażenia zasadniczego (Dz. U. z 2015 r. poz. 1236), obniżył z dniem [...] grudnia 2015 r. A.T.- wówczas pozostającemu w dyspozycji Komendanta Głównego Policji po zwolnieniu ze stanowiska dyrektora biura - dodatek funkcyjny o kwotę 900 zł. miesięcznie, tj. do kwoty 3.900 zł. miesięcznie. Rozkazowi organ nadał rygor natychmiastowej wykonalności (art. 108 § 1 Kpa.).
Komendant Główny Policji po rozpatrzeniu wniosku A. T. z dnia [...] stycznia
2016 r. o ponowne rozpatrzenie spawy, wydał w dniu [...] marca 2016 r. wskazaną na wstępie decyzję.
Uzasadniając umorzenie postępowania z wniosku o ponowne rozpatrzenie spawy organ wskazał, iż nie mógł rozpatrzyć merytorycznie powyższego wniosku, gdyż A.T.
w dniu [...] lutego 2016 r. zakończył służbę w Policji. Komendant przywołał w tej materii raport policjanta z dnia [...] listopada 2015 r. w sprawie zwolnienia ze służby w Policji i ostateczny rozkaz personalny z dnia [...] listopada 2015 r., uwzględniający ten raport i zwalniający A.T. ze służby w Policji z dniem [...] lutego 2016 r.
Organ wskazał na art. 99 ust. 1 i 2 oraz na art. 106 ust. 3 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (Dz. U. z 2015 r. poz. 355, ze zm.), konstatując, iż z uwagi na zwolnienie funkcjonariusza ze służby w Policji z dniem [...] marca 2016 r. ustało prawo organu do orzekania o jego wynagrodzeniu. Powyższa okoliczność musiała skutkować umorzeniem postępowania z wniosku o ponowne rozpatrzenie spawy na zasadzie art. 105 § 1 w zw. z art. 138 § 1 pkt 3 Kpa. W ocenie organu postepowanie wszczęte tym wnioskiem stało się bezprzedmiotowe, z uwagi na zaistnienie przesłanki umorzeniowej. Na poparcie powyższego rozumowania organ przytoczył wyroki NSA: z dnia 25 października 1988 r. sygn. akt SA/Po 495/88, z dnia 18 kwietnia 1995 r. sygn. akt SA/Łd 2424/94, z dnia [...] lutego 2008 r. sygn. akt II OSK 2042/06, wyrok WSA w Warszawie z dnia 13 lipca 2011 r., sygn. akt III SA/Wa 3333/10, i poglądy zawarte w orzecznictwie: B. Adamiak, J. Borkowski, Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, Warszawa 2011, s. 411 oraz W. Chróścielewski, Glosa do wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 20 września 1999 r., II SAB/Ka 13/99, OSP 2000, z. 7-8, poz. 110, s. 365.