Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Stanisław Marek Pietras (spraw.) Sędzia WSA - Janusz Walawski Sędzia WSA - Maria Werpachowska Protokolant starszy sekretarz sądowy - Aneta Duszyńska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 lipca 2017 r. sprawy ze skargi E. Z. na decyzję Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia [...] października 2016 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia w części kredytu studenckiego 1. uchyla zaskarżoną decyzję i utrzymaną nią w mocy decyzję z dnia [...] maja 2016 r. nr [...], 2. zasądza od Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego na rzecz skarżącej E.Z. kwotę 697 (sześćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Minister Nauki i Szkolnictwa Wyższego decyzją z dnia [...] maja 2016 r. nr [...], działając na podstawie art. 104 § 1 k.p.a. i § 17 ust. 11 i 12 rozporządzenia Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia 18 maja 2010 r. w sprawie szczegółowych zasad, trybu i kryteriów udzielania, spłacania oraz umarzania kredytów i pożyczek studenckich (Dz. U. z 2016 r. poz. 1), umorzył skarżącej E. Z. 50% części kredytu studenckiego pozostałego do spłaty na dzień wydania decyzji udzielonego przez Gospodarczy Bank [...] S.A. 1 Oddział w B. na podstawie umowy nr [...] zawartej w dniu [...].03.2011 r. W uzasadnieniu podał, że skarżąca pismem z dnia [...] grudnia 2015 r. zwróciła się do organu o umorzenie spłaty kredytu studenckiego. Po uzupełnieniu w dniach [...] stycznia 2016 r. i [...] marca 2016 r. dokumentów dotyczących sytuacji życiowej kredytobiorczyni, wniosek o umorzenie kredytu studenckiego został przedstawiony Komisji do Spraw Pożyczek i Kredytów Studenckich w celu zaopiniowania. Zgodnie z uchwałą Komisji z dnia [...] kwietnia 2016 r. w sprawie wniosków o umorzenie spłaty kredytu studenckiego w przypadku trwałej niezdolności do pracy oraz trudnej sytuacji życiowej kredytobiorcy, wniosek został zaopiniowany pozytywnie. Komisja zaproponowała 50% umorzenia kredytu studenckiego w kwocie pozostałej do spłaty w dniu podjęcia decyzji przez Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego. Zgodnie z przepisem § 17 ust. 12 cytowanego już wyżej rozporządzenia, Minister Nauki i Szkolnictwa Wyższego, po zasięgnięciu opinii Komisji do Spraw Pożyczek i Kredytów Studenckich, podejmuje decyzję o umorzeniu całości lub części spłaty kredytu studenckiego, jeśli kredytobiorca udokumentuje trudną sytuację życiową. W toku postępowania Komisja opiniując wniosek opiera się na dokumentach przesłanych przez stronę. Zgodnie z przepisem § 17 ust. 13 rozporządzenia przez trudną sytuację życiową rozumie się udokumentowaną przez ośrodek pomocy społecznej sytuację kredytobiorcy i członków jego rodziny, w której spełnione są przesłanki uzasadniające korzystanie ze świadczeń z systemu pomocy społecznej, albo trudną sytuację materialną wynikającą z przypadku losowego powodującego długotrwałą utratę zdolności do spłaty zobowiązań, w szczególności: choroby kredytobiorcy lub członka jego rodziny, konieczność sprawowania opieki nad chorym członkiem rodziny, szkody spowodowanej przez pożar, powódź lub inną katastrofę. Zdaniem Komisji, przedstawione przez wnioskodawczynię zaświadczenia potwierdzały trudną sytuację życiową wynikającą z przypadku losowego (choroby) powodującego długotrwałą utratę zdolności do spłaty zobowiązań. Przy ocenie wniosku pod uwagę wzięta została sytuacja zdrowotna wnioskodawczyni potwierdzona orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności wydanym na czas określony, na podstawie ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2011 r. Nr 127, poz. 721, z późn. zm.) i orzeczeniem o okresowej całkowitej niezdolności do pracy wydanym na podstawie ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (Dz. U. z 2015 r. poz. 748), a także konieczność ponoszenia dodatkowych kosztów leczenia. Wnioskodawczyni udokumentowała również, iż środki finansowe, jakimi dysponuje są niewystarczające do pokrycia zobowiązania związanego ze spłatą kredytu studenckiego. W dniu [...] kwietnia 2016 r. skarżąca przedstawiła dodatkowe dokumenty potwierdzające trudną sytuację życiową, tj. zaświadczenie lekarza rodzinnego dotyczące stan zdrowia członka rodziny, zaświadczenie lekarza specjalisty pulmonologa oraz lekarza okulisty dotyczące stanu zdrowia wnioskodawczyni, a także postanowienie Policji w K. o umorzeniu dochodzenia w sprawie zdarzenia z dnia [...] lutego 2016 r. W ocenie organu przekazane przez wnioskodawczynię przy ww. piśmie dokumenty uwiarygodniają jedynie wcześniej wskazane fakty i nie stanowią podstawy zwiększenia częściowego umorzenia kredytu. Jednocześnie w dniu [...] maja 2016 r. wnioskodawczyni wystosowała pismo z prośbą o całkowite umorzenie kredytu studenckiego. Do pisma wnioskodawczyni nie dołączyła nowych dokumentów, które wskazywałyby na zmianę jej sytuacji życiowej od momentu zaopiniowania wniosku przez Komisję ds. Pożyczek i Kredytów Studenckich. Podczas dokonywania oceny wniosku Komisja wzięła pod uwagę wykazany stan zdrowia wnioskodawczyni oraz członka rodziny (ojca) i konieczność pozostawania przez nich w stałym leczeniu, a także trudną sytuację materialną. Należy więc uznać, iż przedstawiona przez wnioskodawczynię dokumentacja w rozpoznawanej sprawie wyczerpuje podstawy umorzenia zawarte w § 17 ust. 11 i 13 rozporządzenia. Odnosząc się do prośby wnioskodawczyni o całkowite umorzenie kredytu studenckiego stwierdzono, iż zgodnie z § 17 ust. 6 rozporządzenia, pożyczka lub kredyt, na wniosek kredytobiorcy znajdującego się w trudnej sytuacji życiowej, mogą być umorzone w całości jedynie w przypadku trwałej utraty zdolności do spłaty zobowiązań, jeśli kredytobiorca udokumentuje trwałą niezdolność do pracy i trudną sytuację materialną. Wniosek kredytobiorczyni nie może zostać uwzględniony z uwagi na niespełnienie wymogów wynikających z wyżej wymienionego przepisu.