Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Góraj, Sędziowie WSA Ewa Marcinkowska, Sławomir Antoniuk (spr.), Starszy sekretarz sądowy Dorota Kwiatkowska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 marca 2012 r. sprawy ze skargi W. K. na rozstrzygnięcie Zarządu Dzielnicy [...] z dnia [...] września 2009 r. w przedmiocie wniosku o zawarcie umowy najmu 1. stwierdza nieważność uchwały Zarządu Dzielnicy [...] z dnia [...] września 2009 r., 2. określa, że powyższa uchwała nie podlega wykonaniu w całości.
W. K. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na uchwałę Zarządu [...] z dnia [...] września 2009 r. o odmowie zakwalifikowania do zawarcia umowy najmu lokalu komunalnego z zasobów lokalowych [...], o której została poinformowana pismem z dnia 28 października 2009 r. W skardze zarzuciła organowi naruszenie § 4, § 5 ust. 2 pkt 2 oraz § 7 pkt 9 uchwały Rady m. st. Warszawy nr LVIII/1751/2009 z dnia 9 lipca 2009 r. w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu gminy [...].
W odpowiedzi na skargę Prezydent [...] wniósł o jej odrzucenie, wskazując, że zaskarżone pismo ma charakter informujący, nie jest decyzją administracyjną czy aktem lub czynnością, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Organ wskazał, że sprawa nie jest jeszcze rozstrzygnięta. Na etapie apelacji pozostaje sprawa o eksmisję skarżącej z zajmowanego przez nią lokalu nr [...] przy ul. [...].
W piśmie uzupełniającym skargę z dnia 19 sierpnia 2010 r. W. K. podtrzymała stanowisko zawarte w skardze oraz wniosła o stwierdzenie nieważności ww. uchwały Zarządu [...] z dnia [...] września 2009 r. W uzasadnieniu wskazała, że przedmiotem skargi nie jest pismo informujące, lecz uchwała Zarządu [...] z dnia [...] września 2009 r., która podlega kontroli sądu administracyjnego jako akt, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). W piśmie tym wskazała, że zaskarżona uchwała narusza jej interes prawny, ponieważ organ odmówił zakwalifikowania skarżącej do zawarcia umowy najmu, bez podania podstawy prawnej i uzasadnienia swego stanowiska, z powołaniem się na przesłankę, która nie wynika z uchwały Rady m. st. Warszawy nr LVIII/1751/2009 z dnia 9 lipca 2009 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 7 grudnia 2010 r., sygn. akt I SA/Wa 347/10, odrzucił skargę W. K. jako niedopuszczalną na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
W wyniku rozpatrzenia skargi kasacyjnej W. K., Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 18 listopada 2011 r., sygn. akt I OSK 621/11, uchylił postanowienie Wojewódzkiego Sąd Administracyjny w Warszawie z dnia 7 grudnia 2010 r. sygn. akt I SA/Wa 347/10 (pkt 1 tego postanowienia). W uzasadnieniu postanowienia Sąd II instancji stwierdził, iż rozstrzygnięcie Zarządu [...] zawarte w protokole z dnia [...] września 2009 r., o którym powiadomiono skarżącą pismem z dnia 28 października 2009 r. uznane być powinno za akt podlegający kontroli sądowoadministracyjnej w myśl art. 3 § 2 pkt 6 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Sąd administracyjny sprawuje wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej. Zgodnie z przepisem art. 1 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) kontrola sprawowana jest pod względem zgodności z prawem. Przy czym oceniając legalność zaskarżonej uchwały Zarządu [...] Sąd ocenia jej zgodność z prawem na podstawie przepisów prawa obowiązujących w dacie podejmowania tej uchwały.