Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Stanisław Marek Pietras, Sędziowie WSA Sławomir Antoniuk, Danuta Kania (spr.), Protokolant Referent stażysta Małgorzata Ciach, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 października 2013 r. sprawy ze skargi M. P. na postanowienie Odwoławczej Komisji Dyscyplinarnej przy Komendancie Głównym Państwowej Straży Pożarnej z dnia [...] lutego 2013 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu kosztów zastępstwa prawnego 1. uchyla zaskarżone postanowienie oraz postanowienie Komisji Dyscyplinarnej przy [...] Komendancie Wojewódzkim Państwowej Straży Pożarnej z dnia [...] grudnia 2012 r. sygn. akt [...], 2. stwierdza, że zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu w całości.
Komisja Dyscyplinarna przy [...] Komendancie Wojewódzkim Państwowej Straży Pożarnej (dalej: “Komisja I instancji") postanowieniem z dnia [...] grudnia 2012 r. sygn. akt [...], działając na podstawie art. 632 pkt 2 ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. - Kodeks postępowania karnego (Dz. U. z 1997 r. Nr 89, poz. 555), dalej: “K.p.k." oraz § 14 ust. 2 pkt 2 i pkt 4 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu (Dz. U. Nr 163, poz. 1348 ze zm.), dalej: "rozporządzenie" w zw. z art. 124 g ust. 1 i 1 a ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej (Dz. U. z 2009 r. Nr 12, poz. 68 ze zm.), dalej: "U.p.s.p.": (1) przyznała [...] M. P. kwotę [...] zł tytułem zwrotu kosztów zastępstwa prawnego w postępowaniu w I instancji, (2) przyznała ww. kwotę [...] zł tytułem zwrotu kosztów zastępstwa prawnego w postępowaniu odwoławczym, (3) w pozostałym zakresie oddaliła wniosek obrońcy obwinionego w przedmiocie zwrotu kosztów wyłożonych tytułem wynagrodzenia obrońcy z wyboru, (4) kosztami funkcjonowania Komisji Dyscyplinarnej w niniejszym postępowaniu obciążyła Skarb Państwa.
W uzasadnieniu wskazano, iż prawomocnym orzeczeniem z dnia [...] lipca 2012 r. Komisja Dyscyplinarna I instancji umorzyła postępowanie dyscyplinarne w sprawie [...] M. P.
W dniu [...] sierpnia 2012 r. do Komisji Dyscyplinarnej I instancji wpłynął wniosek obrońcy obwinionego - adw. K. Z. o zwrot wyłożonych kosztów wynagrodzenia obrońcy w sprawie dyscyplinarnej zakończonej ww. orzeczeniem z dnia [...] lipca 2012 r. w kwocie [...] zł. W uzasadnieniu wniosku podniesiono, że na żądaną kwotę składa się wynagrodzenie adwokata, jakie poniósł obwiniony w związku z przedmiotową sprawą. Podkreślono, że sprawa była dwukrotnie rozpoznawana przez Komisję Dyscyplinarną I instancji (orzeczenia z dnia [...] marca 2011 r. oraz z dnia [...] lipca 2012 r. oraz przez Odwoławczą Komisję Dyscyplinarną (orzeczenie z dnia [...] lipca 2011 r.).
Postanowieniem z dnia [...] września 2012 r., sygn. akt [...] Komisja Dyscyplinarna I instancji nie uwzględniła wniosku obrońcy wskazując w uzasadnieniu, iż do wniosku nie zostały załączone żadne dowody na udokumentowanie wydatków z tytułu obrony, brak jest umowy cywilno-prawnej zawartej między obrońcą a klientem i należycie udokumentowanej (fakturą VAT, zwykłą umową pisemną, spisem kosztów).
Na skutek zażalenia adw. K. Z., postanowieniem z dnia [...] października 2012 r. sygn. akt [...] Odwoławcza Komisja Dyscyplinarna przy Komendancie Głównym Państwowej Straży Pożarnej (dalej: “Komisja Dyscyplinarna II instancji") uchyliła zaskarżone postanowienie w całości. W uzasadnieniu wskazała, iż Komisja Dyscyplinarna I instancji błędnie przyjęła, że obwioniony nie poniósł żadnych kosztów obrony, pomijając kopię umowy zlecenia, którą załączono do złożonego zażalenia. Nadto wskazała, iż przy ponownym rozpoznaniu sprawy Komisja I instancji weźmie pod uwagę treść umowy zlecenia zwłaszcza w kontekście stawek określonych w § 14 ust. 2 pkt 2 i 4 rozporządzenia.