Sprawa ze skargi na decyzję Komendanta Głównego Straży Granicznej w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji przyznającej pomoc finansową na uzyskanie lokalu mieszkalnego
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Stanisław Marek Pietras, Sędziowie WSA Eugeniusz Wasilewski, Andrzej Kołodziej (spr.), Protokolant Aneta Duszyńska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 października 2008 r. sprawy ze skargi G. K. na decyzję Komendanta Głównego Straży Granicznej z dnia [...] kwietnia 2008 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji przyznającej pomoc finansową na uzyskanie lokalu mieszkalnego 1) uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Komendanta Głównego Straży Granicznej z dnia [...] stycznia 2008 r. Nr [...], 2) określa, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości.

Inne orzeczenia o symbolu:
6213 Inne  świadczenia finansowe związane z lokalem mieszkalnym
Inne orzeczenia z hasłem:
Inne
Straż graniczna
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Komendant Straży Granicznej
Uzasadnienie strona 1/5

Komendant Główny Straży Granicznej decyzją z dnia [...] kwietnia 2008 r. nr [...], po rozpoznaniu wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, utrzymał w mocy swoją decyzję z dnia [...] stycznia 2008 r. nr [...], stwierdzającą z urzędu nieważność decyzji Komendanta [...] Oddziału Straży Granicznej z dnia [...] maja 2006 r. nr [...], przyznającej G. K. pomoc finansową na uzyskanie lokalu mieszkalnego.

W uzasadnieniu podał, że zgodnie z art. 98 ust. 1 ustawy z dnia 12 października 1990 r. o Straży Granicznej (Dz. U. z 2005 r. Nr 234, poz. 1997 ze zm.), funkcjonariuszowi, który nie otrzymał lokalu mieszkalnego na podstawie decyzji administracyjnej o przydziale, przysługuje pomoc finansowa na uzyskanie lokalu mieszkalnego w spółdzielni mieszkaniowej lub towarzystwie budownictwa społecznego albo domu jednorodzinnego lub lokalu mieszkalnego stanowiącego odrębną nieruchomość. Natomiast szczegółowe warunki przyznawania tego świadczenia określa rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 26 czerwca 2002 r. w sprawie pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego lub domu przez funkcjonariuszy Straży Granicznej. Powołane rozporządzenie w § 2 ust. 2 wprowadza ograniczenie w zakresie przyznania pomocy finansowej stanowiąc, iż pomoc ta nie przysługuje funkcjonariuszowi, który nie spełnia warunków do otrzymania lokalu mieszkalnego na podstawie decyzji administracyjnej, o której mowa w art. 99 ustawy o Straży Granicznej, w tym posiadającemu w miejscowości pobliskiej lokal mieszkalny odpowiadający co najmniej przysługującej mu powierzchni mieszkalnej albo dom jednorodzinny lub dom mieszkalno-pensjonatowy.

Organ wskazał, że w przedmiotowej sprawie bezsporne jest, że funkcjonariusz w dacie mianowania go do służby stałej posiadał w miejscowości pobliskiej miejsca pełnienia służby lokal mieszkalny odpowiadający przysługującym mu wówczas normom zaludnienia, a tym samym nie posiadał prawa do otrzymania lokalu mieszkalnego na podstawie decyzji administracyjnej. Stwierdził również, że pomoc finansowa jest zastępczą formą realizacji prawa funkcjonariusza do lokalu mieszkalnego. Skoro zatem funkcjonariuszowi w służbie przygotowawczej nie można przydzielić lokalu mieszkalnego, gdyż prawo to, wynikające z art. 92 ustawy o Straży Granicznej, przysługuje tylko funkcjonariuszowi w służbie stałej, to uprawnienia do świadczeń pieniężnych z nim związanych ustala się na dzień mianowania funkcjonariusza do służby stałej. Organ podniósł ponadto, iż przyjęcie poglądu, że funkcjonariuszowi Straży Granicznej, posiadającemu lokal mieszkalny nieodpowiadający normie zaludnienia obowiązującej przy przydziale lokalu na podstawie decyzji administracyjnej, przysługuje na podstawie art. 98 ust. 1 cyt. ustawy pomoc finansowa, prowadziło by do wniosku, iż w każdym przypadku zmiany stanu rodzinnego funkcjonariusz w służbie stałej uzyskiwałby prawo do pomocy finansowej. Takie zaś rozumienie tego przepisu jest sprzeczne z celem normy prawnej wynikającej z art. 92 ust. 1 i art. 99 ustawy o Straży Granicznej, która nakazuje odniesienie oceny posiadania lokalu spełniającego normę zaludnienia do daty mianowania funkcjonariusza w służbie stałej. Ponadto, przewidziana w § 2 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 21 czerwca 2002 r. w sprawie przydziału, opróżnienia lokali mieszkalnych i tymczasowych kwater ... (Dz. U. Nr 99, poz. 898 ze zm.) możliwość przydzielenia lokalu w przypadku konieczności poprawy dotychczasowych warunków mieszkaniowych funkcjonariusza, nie uprawnia do otrzymania pomocy finansowej, o której stanowi art. 98 ust. 1 ustawy o Straży Granicznej.

Strona 1/5
Inne orzeczenia o symbolu:
6213 Inne  świadczenia finansowe związane z lokalem mieszkalnym
Inne orzeczenia z hasłem:
Inne
Straż graniczna
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Komendant Straży Granicznej