Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Olga Żurawska Matusiak, Sędziowie WSA Iwona Dąbrowska, Sławomir Fularski (spr.), Protokolant Specjalista Marek Kozłowski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 października 2010 r. sprawy ze skargi B.P. na decyzję Ministra Obrony Narodowej z dnia [...] lutego 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zwolnienia z obowiązku zwrotu równowartości kosztów poniesionych na naukę żołnierza zwolnionego ze służby 1. oddala skargę 2. przyznaje ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na rzecz adwokata L.C. tytułem nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu, kwotę 240 zł (dwieście czterdzieści) oraz kwotę 52,80 zł (pięćdziesiąt dwa osiemdziesiąt) stanowiącej 22% podatku VAT.
Decyzją nr [...] z [...] listopada 2009 r. Komendant - Rektor Wyższej Szkoły Oficerskiej Wojsk Lądowych im. [...] (zwany dalej Komendant - Rektor WSOWL), działając na podstawie art. 135 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 11 września 2003 r. o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych (Dz. U.
z 2008 r. Nr 141, poz. 892), § 41 ust. 1 pkt 1 i ust. 2 pkt 1 i 2 rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 31 marca 2004 r. w sprawie służby wojskowej kandydatów na żołnierzy zawodowych (Dz. U. z 2004r. Nr 66, poz. 614, zwanej dalej rozporządzeniem MON) oraz art. 11 ustawy z dnia 24 sierpnia 2007 r. o zmianie ustawy o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych oraz zmianie niektórych ustaw (Dz. U. z 2007 r. Nr 176, poz. 1242), po rozpatrzeniu wniosku B.P. odmówił zwolnienia z obowiązku zwrotu kosztów nauki, tj. zwrotu równowartości kosztów wyżywienia, umundurowania i zakwaterowania otrzymanych w czasie studiów w kwocie [...] zł.
W uzasadnieniu podjętego rozstrzygnięcia przedstawiając stan faktyczny sprawy organ podał, iż decyzją Komendanta - Rektora WSOWL z dnia [...] kwietnia 2008 r. Nr [...], [...] B.P. wskutek skazania prawomocnym wyrokiem sądu został z dniem [...] czerwca 2008 r. zwolniony z czynnej służby wojskowej pełnionej w charakterze kandydata na żołnierza zawodowego. Następnie, w dniu [...] lipca 2008 r. organ wydał decyzję Nr [...] ustalającą wysokość kosztów nauki w zakresie zakwaterowania, umundurowania, wyżywienia oraz innych nieodpłatnych świadczeń pieniężnych i rzeczowych podlegających zwrotowi. W toku postępowania odwoławczego decyzja ta została uchylona. Ostatecznie jednak w dniu [...] marca 2009 r. Komendant - Rektor WSOWL wydał decyzję w sprawie ustalenia wysokości kosztów nauki i utrzymania w kwocie [...] zł.
Organ wyjaśnił, że B.P. złożył wniosek o zwolnienie z kosztów w dniu 21 lipca 2009 r. Pismem z 12 sierpnia 2009 r. Komendant - Rektor WSOWL wniosek ten rozpatrzył odmownie. Po ponownym rozpoznaniu wniosku strony z dnia 1 września 2009 r., organ nie znalazł możliwości prawnych zastosowania zwolnienia z ww. kosztów. Jakkolwiek sytuacja przedstawiona przez wnioskującego wskazuje, że w chwili obecnej zwrot kosztów określonych decyzją z dnia [...] marca 2009 r. stanowić może dla niego pewien wysiłek finansowy, to nie ma podstaw, aby przypuszczać, że nie jest on w stanie ponieść tego wysiłku w ogóle. Obowiązek zwrotu równowartości kosztów wynika z ustawy, możliwość zwolnienia dopuszczalna jest tylko w dwóch przypadkach - szczególnie uzasadnionych niezawinionych przez kandydata przypadków losowych oraz w trudnej sytuacji rodzinnej lub materialnej kandydata. Okoliczności powołane przez wnioskodawcę nie wypełniają tych przesłanek. Sytuacja wnioskodawcy nie została bowiem spowodowana "niezawinionym przez kandydata przypadkiem losowym". W ocenie organu, trudna zaś sytuacja rodzinna lub materialna musi być zaś rozpatrywana jako sytuacja obiektywna, niezależna od woli wnioskującego o zwolnienie z kosztów. W konkluzji swojego rozstrzygnięcia organ wskazał, że istnieje możliwość ubiegania się o rozłożenie przedmiotowej należności na raty, w tym zakresie wymagany jest jednakże wniosek zainteresowanego.