Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Dąbrowska (spr.), Sędziowie WSA Maria Werpachowska, Adam Lipiński, , Protokolant specjalista Elwira Sipak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 sierpnia 2017 r. sprawy ze skargi Fundacji [...] na decyzję Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego z dnia[...] listopada 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej - oddala skargę -
Szef Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego (dalej jako Szef ABW) decyzją z dnia [...] listopada 2016 r. [...] utrzymał w mocy swoją własną decyzję z dnia
[...] października 2016 r. [...], odmawiającą Fundacji [...] z siedzibą w [...], udostępnienia informacji publicznej na wniosek z dnia
[...] sierpnia 2016 r.
Jak wynika z akt sprawy, stan sprawy przedstawiał się w sposób następujący. Fundacja [...] wnioskiem z dnia [...] sierpnia 2016 r. zwróciła się do Szefa ABW o udostępnienie w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej, informacji dotyczących dwóch zagadnień.
Pierwsze zagadnienie dotyczyło realizacji obowiązku udostępnienia sprawozdania przekazanego przez Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego do Sądu Okręgowego w [...], na podstawie art. 28a ustawy z dnia 24 maja 2002 r.
o Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Agencji Wywiadu (Dz. U. z 2015 r., poz. 1929, z późn. zm.),
Drugie zagadnienie wiązało się z udzieleniem informacji publicznej w zakresie stosowania uprawnień, o których mowa w art. 9-13 ustawy o działaniach antyterrorystycznych, w okresie od wejścia w życie ustawy do dnia odpowiedzi na wniosek w postaci:
a) ilości przypadków i ilości osób. w stosunku do których Szef ABW'' skorzystał z uprawnienia, o którym mowa w art. 9 ustawy o działaniach antyterrorystycznych,
b) ilości przypadków i ilości osób, w stosunku do których funkcjonariusze ABW' korzystali z uprawnień, o których mowa w art. 10 ustawy o działaniach antyterrorystycznych,
c) ilości przypadków skorzystania przez Szefa ABW z uprawnienia, o którym mowa w art, 11 pkt 1 ustawy o działaniach antyterrorystycznych,
d) ilości przypadków skorzystania przez Szefa ABW z uprawnienia, o którym mowa w art. 11 pkt 2 ustawy o działaniach antyterrorystycznych,
Decyzją z dnia [...] października 2016 r. nr [...] , Szef ABW odmówił Fundacji [...] z siedzibą w [...], udostępnienia żądanej we wniosku z dnia [...] sierpnia 2016 r. informacji publicznej.
Uzasadniając decyzję organ podał, że po rozpoznaniu przedmiotowego wniosku, Szef ABW udzielił wnioskowanych informacji w zakresie faktu przygotowania i złożenia do Sądu Okręgowego w [...] sprawozdania, o którym mowa w art. 28a ustawy o ABW oraz AW. Następnie organ podał, że w pozostałym zakresie, na podstawie informacji zebranych w toku podjętych w ramach ABW czynności, postanowił odmówić udzielenia informacji publicznej, z powołaniem się na przepis art. 5 ustawy z dnia
5 sierpnia 2010 r. o ochronie informacji niejawnych (Dz. U. z 2016 r., poz. 1167).
Fundacja [...] wniosła o ponowne rozpatrzenie sprawy, nie zgadzając się z argumentacją zawartą w ww. decyzji oraz podniosła, iż informacje, których dotyczą pytania, zawarte w jej wniosku nie powinny być objęte wyłączeniem od obowiązku udostępnienia tej informacji, ze względu na ochronę informacji niejawnych i podlegać winny udostępnieniu, w trybie ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2016 r., poz. 1764 - dalej jako u.d.i.p.).