Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Dąbrowska (spr.), Sędziowie WSA Ewa Grochowska - Jung, Janusz Walawski, Protokolant Starszy sekretarz sądowy Maria Zawada, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 stycznia 2015 r. sprawy ze skargi Z. G. na postanowienie Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego z dnia [...] lutego 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia żądanej treści oddala skargę
Wnioskiem z dnia [...] listopada 2012 r. Z. G. (dalej jako "skarżący") zwrócił się do Dyrektora Biura Kadr Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego o wydanie zaświadczenia, potwierdzającego pełnienie służby w latach 1990-1993, w warunkach szczególnie zagrażających życiu lub zdrowiu, uzasadniających podwyższenie podstawy wymiaru emerytury, o których mowa w § 4 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 4 maja 2005 r. w sprawie szczegółowych warunków podwyższania emerytur funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Straży Granicznej, Biura Ochrony Rządu, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Więziennej (Dz. U. Nr 86, poz. 734), zwanego dalej "rozporządzeniem".
W przedmiotowej sprawie ustalono, że Z. G. w okresie od dnia [...] sierpnia 1990 r. do dnia [...] sierpnia 1991 r. pełnił służbę na stanowisku [...] Wydziału [...] w G., a następnie od dnia [...] września 1991 r. do dnia [...] grudnia 1993 r. pełnił służbę na stanowisku [...] Wydziału [...] w G..
W dniu [...] grudnia 2012 r. Dyrektor Biura Kadr ABW zwrócił się do Dyrektora Delegatury ABW w G. o udzielenie informacji, czy na stanie podległej mu jednostki organizacyjnej ABW, znajdują się materiały, na podstawie których można byłoby stwierdzić, że wnioskodawca w okresie od dnia [...] stycznia 1990 r. do dnia [...] grudnia 1993 r. pełnił służbę w warunkach, o których mowa w § 4 ust. 1 rozporządzenia.
W odpowiedzi na powyższe Dyrektor Delegatury ABW w G. pismem z dnia [...] stycznia 2013 r. przesłał do Biura Kadr ABW materiały, które zostały zebrane w przedmiotowej sprawie, z których jednoznacznie wynika, że na stanie Delegatury ABW w G. brak jest dokumentów, na podstawie których można byłoby wydać zaświadczenie żądanej przez wnioskodawcę treści.
Kierownik [...] ABW w G., w którego kompetencji leży nadzór nad zgromadzonym w delegaturze zasobem archiwalnym, pismem z dnia [...] stycznia 2013 r. wskazał, że przeglądy zarówno dokumentacji ewidencyjnej oraz materiałów archiwalnych dały negatywny wynik w zakresie posiadania przez Z. G. we wnioskowanym okresie na swoim stanie rejestracji kategorii zainteresowań operacyjnych. Również Naczelnik Wydziału [...] ABW w G., następcy prawnego Wydziału [...] w G. pismem z dnia [...] stycznia 2013 r. stwierdził brak jakiejkolwiek dokumentacji świadczącej o służbie wnioskodawcy w latach 1990 - 1993 na rzecz tut. Wydziału [...].
Organ wskazał, że dokonał również w toku postępowania, przeglądu i analizy dokumentacji znajdującej się w aktach osobowych Z. G., pozostających na stanie Biura Kadr ABW, z których wynika, że nie zawierają one żadnych materiałów potwierdzających okresy służby w warunkach, o których mowa w § 4 ust. 1 lub 2 rozporządzenia.
W wyniku zapoznania wnioskodawcy ze zgromadzonym w sprawie materiałem, zwrócił się on o włączenie do akt niniejszego postępowania dokumentów dotyczących obsługi finansowej lokali konspiracyjnych; kart prowadzenia pojazdów służbowych w latach 1990 - 1993, powołania na świadków byłych funkcjonariuszy [...] oraz ABW, w tym K. B., H. Z., W. T. oraz S. R., a także wyłączenia z akt osobowych i włączenia do akt postępowania celem uzupełnienia notatki służbowej z dnia [...] marca 2013 r. nast. dokumentów: raportu z dnia [...] maja 1991 r. do Ministra Spraw Wewnętrznych, opinii służbowej z dnia [...] września 1991 r. Dyrektora Biura "[...]", opinii służbowej z listopada 1995 r., wydanej w związku z mianowaniem na stopień [...].