Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Janusz Walawski Sędzia WSA Ewa Grochowska-Jung (spraw.) Sędzia WSA Stanisław Marek Pietras Protokolant starszy sekretarz sądowy Joanna Głowala po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 czerwca 2013 r. sprawy ze skargi K. S. na postanowienie Szefa Służby Celnej z dnia [...] lutego 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania 1. uchyla zaskarżone postanowienie; 2. zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu w całości.
Szef Służby Celnej postanowieniem z dnia [...] lutego 2013 r. nr [...], wydanym na podstawie art. 58 § 1, § 2, § 3 i art. 59 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego (tekst jednolity: Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.), odmówił K. S. przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji Dyrektora Izby Celnej w K. z dnia [...] października 2012 r. nr [...] o zwolnieniu ze służby.
W uzasadnieniu organ wskazał, że decyzją nr [...] z dnia [...] października 2012 r. Dyrektor Izby Celnej w K., działając na podstawie art. 105 pkt 9 w zw. z art. 107 ust. 1 pkt 2 ustawy o Służbie Celnej, zwolnił K. S. ze służby w Izbie Celnej w K. z upływem 3 miesięcy licząc od daty doręczenia decyzji. Przedmiotowa decyzja została doręczona K. S. w dniu [...] października 2012 r.
Pismem opatrzonym datą [...] stycznia 2012 r., nadanym w Urzędzie Pocztowym C. w dniu [...] października 2012 r., K. S. wniosła odwołanie od ww. decyzji wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jego złożenia. W uzasadnieniu wniosku podniosła, że z powodu stanu zdrowia nie była w stanie wcześniej zwrócić się do Dyrektora Izby Celnej w K. o zmianę decyzji w zakresie podstawy prawnej zwolnienia ze służby, tj. zwolnienie na podstawie art. 105 pkt 4 ustawy o Służbie Celnej w związku z nabyciem prawa do renty z tytułu niezdolności do pracy. Wnioskodawczyni wyjaśniła, że niezłożenie odwołania w ustawowym terminie nastąpiło z przyczyny przez nią niezawinionej - choroby uniemożliwiającej złożenie pisma. Na potwierdzenie powyższego K. S. załączyła zaświadczenie od lekarza [...] wystawione w dniu [...] stycznia 2013 r.
Odmawiając skarżącej przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji o zwolnieniu ze służby, Szef Służby Celnej podkreślił, że nie uprawdopodobniła ona braku zawinienia w niedochowaniu terminu do wniesienia środka zaskarżenia. Wskazał, że powyższy termin upłynął w dniu [...] października 2012 r., natomiast odwołanie skarżąca złożyła w dniu [...] stycznia 2013 r., a zatem z uchybieniem 14-dniowego terminu, o którym mowa w art. 129 § 2 K.p.a. Organ podkreślił, że zgodnie z treścią art. 58 K.p.a. warunkiem przywrócenia uchybionego terminu do dokonania określonej czynności jest spełnienie łącznie czterech przesłanek, a mianowicie: wniesienia przez stronę prośby o przywrócenie terminu, dochowanie terminu do wniesienia wniosku - w ciągu 7 dni od ustania przyczyny uchybienia terminu, dokonanie jednocześnie czynności, której w zakreślonym terminie nie dokonano oraz uprawdopodobnienie, iż uchybienie terminu nastąpiło bez winy strony.
Zdaniem organu samo zwolnienie lekarskie nie wyklucza możliwości zlecenia dochodzenia czynności procesowej innej osobie, zwłaszcza gdy z treści zaświadczenia lekarskiego, jak w niniejszej sprawie, nie wynika stan, w jakim znajdowała się wnioskodawczyni, a jedynie, że w okresie od lipca do grudnia 2012 r. pacjentka była w trakcie farmakoterapii z powodu [...].