Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Marcinkowska, Sędziowie WSA Ewa Grochowska-Jung, Danuta Kania (sprawozdawca), , Protokolant sekretarz sądowy Agnieszka Wiechowicz, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 listopada 2016 r. sprawy ze skargi Z. M. na decyzję Prezesa Agencji Mienia Wojskowego z dnia [...] lutego 2016 r. nr [...] w przedmiocie odprawy mieszkaniowej oddala skargę.
Prezes Agencji Mienia Wojskowego decyzją z dnia [...] lutego 2016 r. nr [...], działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r., poz. 23 ze zm.), dalej: "k.p.a.", art. 84 ust. 2, art. 120 ust. 1, art. 121, art. 17 ust. 3 i 4 ustawy z dnia 10 lipca 2015 r. o Agencji Mienia Wojskowego (Dz. U. z 2015 r., poz. 1322) oraz art. 47 ustawy z dnia 22 czerwca 1995 r. o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2015, poz. 746 ze zm.), uchylił decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego WAM w [...] z dnia [...] lipca 2013 r. nr [...] o wypłacie Z. M. odprawy mieszkaniowej w wysokości [...] zł i orzekł: (1) o przyznaniu wyżej wymienionemu odprawy mieszkaniowej w wysokości [...] zł, (2) o wypłacie odprawy mieszkaniowej w wysokości [...] zł.
W uzasadnieniu zaskarżonej decyzji organ odwoławczy przedstawił dotychczasowy tok postępowania wskazując, co następuje:
Z dniem [...] kwietnia 1997 r. Z. M. został zwolniony z zawodowej służby wojskowej nabywając uprawnienia do emerytury wojskowej.
W związku z brakiem możliwości wykupu zajmowanego lokalu mieszkalnego nr [...] przy ul. [...] w [...] zainteresowany w dniu [...] sierpnia 2012 r. wystąpił do Dyrektora Oddziału Regionalnego WAM w [...] z wnioskiem o wypłatę odprawy mieszkaniowej.
Organ I instancji decyzją z dnia [...] października 2012 r. nr [...] umorzył postępowanie w sprawie wydania decyzji o wypłacie odprawy mieszkaniowej. Prezes Agencji w wyniku rozpatrzenia odwołania strony, decyzją z dnia [...] listopada 2012 r. nr [...], utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.
Na skutek skargi Z. M., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 8 marca 2013 r. sygn. akt II SA/Wa 106/13 uchylił zaskarżoną decyzję Prezesa Agencji z dnia [...] listopada 2012 r. oraz utrzymaną nią w mocy decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego WAM w [...] z dnia [...] października 2012 r. W uzasadnieniu Sąd wskazał, iż organ powinien ustalić w oparciu o jakie przepisy należy badać materię istnienia przedmiotowego uprawnienia uwzględniając dodatkowo datę wszczęcia postępowania administracyjnego.
Decyzją z dnia [...] lipca 2013 r. nr [...] Dyrektor Oddziału Regionalnego WAM w [...] orzekł o wypłacie Z. M. odprawy mieszkaniowej w wysokości [...] zł. Wartość przysługującego lokalu mieszkalnego ustalono jako iloczyn maksymalnej powierzchni użytkowej podstawowej, przypadającej na jedną normę, ilości norm należnych żołnierzowi w dniu wydania decyzji o wypłacie odprawy mieszkaniowej, wskaźnika 1,66 oraz wskaźnika ceny 1 m2 powierzchni użytkowej budynku mieszkalnego oddanego do użytkowania w poprzednim kwartale, określanego w komunikacie Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego (zwanego dalej: "wskaźnikiem ceny 1 m2"). Organ zastosował wskaźnik ceny 1 m2 powierzchni użytkowej budynku mieszkalnego oddanego do użytkowania w IV kwartale 2006 r., określony w komunikacie Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego z dnia 14 lutego 2007 r. w wysokości 2 619 zł.