Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Kube, Sędzia WSA Stanisław Marek Pietras, Sędzia WSA Jacek Fronczyk (spr.), Protokolant Bartosz Piwoński, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 lipca 2007 r. sprawy ze skargi A.G. na decyzję Komendanta Głównego Straży Granicznej z dnia [...] lutego 2007 r. nr [...] w przedmiocie utraty uprawnień do pobierania równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego oddala skargę.
Decyzją z dnia [...] listopada 2006 r. nr [...] Komendant [...] Oddziału Straży Granicznej, mając za podstawę art. 92 i art. 96 w związku z art. 101 ust. 5 ustawy z dnia 12 października 1990 r. o Straży Granicznej (t. j.: Dz. U. z 2005 r. Nr 234, poz. 1997 z późn. zm.) oraz § 1 pkt 4 i § 6 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 28 czerwca 2002 r. w sprawie wysokości i warunków przyznawania funkcjonariuszom Straży Granicznej równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego oraz szczegółowych warunków jego zwrotu, a także sposobu postępowania w przypadku wystąpienia zbiegu uprawnień do jego otrzymywania (Dz. U. Nr 118, poz. 1014 z późn. zm.), po rozpatrzeniu oświadczenia mieszkaniowego A. G., orzekł o utracie przez A. G. uprawnień do pobierania równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego od dnia 19 sierpnia 2005 r.
W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że A. G. został mocą decyzji Komendanta [...] Oddziału Straży Granicznej z dnia [...] czerwca 2005 r. nr [...] przyznany od dnia 15 maja 2005 r. równoważnik pieniężny za brak lokalu mieszkalnego w wysokości przysługującej funkcjonariuszowi samotnemu. Jednak zainteresowana utraciła z dniem 19 sierpnia 2005 r. prawo do jego pobierania, gdyż z tą datą objęła w posiadanie lokal mieszkalny nr [...], stanowiący odrębną nieruchomość, położony przy ul. [...] w M. (miejscowość pobliska miejscowości pełnienia służby). Fakt ten, zdaniem organu, potwierdza przedłożony akt notarialny, z którego wynika, że lokal został oddany funkcjonariuszce do posiadania i korzystania z chwilą odbioru technicznego, co nastąpiło w dniu 19 sierpnia 2005 r. Dodatkowo organ podał, że A. G. od września 2005 r. zamieszkuje w przedmiotowym lokalu, o czym świadczą wnioski składane przez nią w celu ustalenia zwrotu kosztów dojazdu.
W dniu 19 grudnia 2006 r. A. G. skierowała do Komendanta Głównego Straży Granicznej - za pośrednictwem Komendanta [...] Oddziału Straży Granicznej - odwołanie od tej decyzji, wskazując, że wspomniany akt notarialny nie podaje dokładnej daty przekazania lokalu w posiadanie i użytkowanie, a jedynie mówi o jego odbiorze technicznym. Z kolei prawo do równoważnika za brak lokalu mieszkalnego nie wyklucza możliwości ubiegania się o zwrot kosztów dojazdu, na co wskazują odrębne w tym zakresie regulacje prawne. Podniosła, że zastosowana przez organ w decyzji interpretacja przepisów przeczy konstytucyjnym regułom prawa własności.
Komendant Główny Straży Granicznej decyzją z dnia [...] lutego 2007 r. nr [...], działając w oparciu o art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t. j.: Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.), art. 92 ust. 3, art. 96 ust. 1 i art. 101 ust. 5 ustawy o Straży Granicznej w związku z § 1 pkt 1 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w sprawie wysokości i warunków przyznawania funkcjonariuszom Straży Granicznej równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego oraz szczegółowych warunków jego zwrotu, a także sposobu postępowania w przypadku wystąpienia zbiegu uprawnień do jego otrzymywania, utrzymał w mocy rozstrzygnięcie organu pierwszej instancji, podzielając jego pogląd, że jeżeli funkcjonariusz posiada lokal mieszkalny w miejscowości, w której pełni służbę, albo w miejscowości pobliskiej, to nie ma prawa do pobierania równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego.