Sprawa ze skargi na decyzję Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Adam Lipiński (spr.), Sędziowie WSA Ewa Grochowska-Jung, Olga Żurawska-Matusiak, Protokolant specjalista Elwira Sipak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 listopada 2015 r. sprawy ze skargi P. na decyzję Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki z dnia [...] lutego 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy poprzedzającą decyzję z dnia [...] grudnia 2014 r.; 2. zasądza od Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki na rzecz P. kwotę 457 zł (czterysta pięćdziesiąt siedem) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie strona 1/18

Prezes Urzędu Regulacji Energetyki decyzją z dnia [...] lutego 2015 r., działając na podstawie art. 127 § 3 w związku z art. 138 § 1 pkt 1 Kpa oraz na podstawie art. 16 ust. 1 w zw. z art. 5 ust. 2 oraz w zw. z art. 3 ust. 1 pkt 1 ustawy z 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2014 r., poz. 782, ze zm.) utrzymał w mocy swoją poprzedzającą decyzję z dnia [...] grudnia 2014 r. o odmowie udostępnienia informacji publicznej w zakresie wskazanym we wniosku P. z dnia [...] lipca 2014 r.

W uzasadnieniu decyzji organ wskazał co następuje:

W dniu [...] lipca 2014 r. do Urzędu Regulacji Energetyki wpłynął wniosek P., datowany na dzień [...] lipca 2014 r., o udostępnienie na podstawie art. 2, art. 4, i art. 10 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz. 1198 ze zm.) informacji publicznej dotyczącej:

1. liczby przyznanych koncesji (w zakresie [...]) z uwzględnieniem informacji ile koncesji przyznano podmiotom (a) posiadającym infrastrukturę lub możliwości techniczne umożliwiające wykonywanie działalności, ile podmiotom które (b) legitymowały się wyłącznie środkami pieniężnymi w wysokości gwarantującej prawidłowe wykonywania działalności, a ile podmiotom które (c) wykazały tylko możliwość pozyskania kapitału na prowadzenia działalności koncesjonowanej;

2. liczby przedsiębiorców posiadających koncesje (którzy uzyskali koncesje we wskazanych poniżej latach), ale którzy nie dokonali, lub nie dokonują opłat koncesyjnych, a ponadto ile koncesji wydanych wymienionych latach, cofnięto z powodu nie dokonywania opłat koncesyjnych;

3. liczby koncesji wydanych przedsiębiorcom na tzw. "czysty obrót";

4. liczby kontroli u przedsiębiorców posiadających koncesję, w trybie art. 28 ust. 1 i 2 ustawy Prawo energetyczne, wynikach tych kontroli, nadto o liczbie koncesji cofniętych z uwagi na nie spełnienie okoliczności i warunków wskazanych we wniosku o udzielenie koncesji.

P. we wniosku prosiła także o uwzględnienie podziału na lata 2010, 2011, 2012, 2013; uwzględnienie ilość wymienionych powyżej spraw rozstrzygniętych przez Prezesa URE i wszystkie podlegle mu jednostki terenowe oraz o uwzględnienie podziału na wszystkie rodzaje koncesji związanych z [...].

Wskazując na art. 14 ustawy o dostępie do informacji publicznej, P. wnosiła o udostępnienie powyższych informacji poprzez przesłanie informacji pocztą na adres P. oraz mailem na adres poczty internetowej [...].

W uzasadnieniu wniosku P. wskazała na swoją działalność i założenia statutowe. Podała, iż aktywnie uczestniczy w inicjatywach ustawodawczych oraz pracach nad projektami aktów prawnych związanych ze sprzedażą i obrotem [...], warunków tego obrotu, wypełniania przez podmioty dokonujące szeroko rozumianego obrotu [...] wszelkich wymogów i uwarunkowań prawnych określonych w obowiązujących przepisach prawnych. Żądane dane są jej potrzebne do analizy problemów rynku [...] w Polsce, w kontekście prac nad zmianami przepisów dotyczących systemu koncesyjnego, warunków przyznawania koncesji i ich zróżnicowania w zależności od form i zakresu prowadzonej działalności reglamentowanej w branży [...], wreszcie dla szeroko rozumianej inicjatywy (w tym legislacyjnej) zmierzającej do zmarginalizowania nieprawidłowości w obrocie [...], w tym do usystematyzowania działań kontrolnych w tym zakresie.

Strona 1/18