Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Fronczyk (sprawozdawca), Sędziowie WSA Andrzej Góraj, Anna Mierzejewska, Protokolant, referent stażysta Katarzyna Skurzyńska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 lipca 2012 r. sprawy ze skargi J. M. na postanowienie Szefa Służby Celnej z dnia [...] lutego 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania w sprawie zwolnienia ze służby oddala skargę.
Zawiadomieniem z dnia [...] grudnia 2011 r. nr [...] Dyrektor Izby Celnej w B. poinformował J. M. o wszczęciu z urzędu postępowania w sprawie zwolnienia ze służby w związku z upływem 12-miesięcznego okresu zawieszenia w pełnieniu obowiązków służbowych. Przyczyną zawieszenia funkcjonariusza w pełnieniu obowiązków służbowych był fakt postawienia mu przez Prokuraturę Rejonową w B. zarzutów dotyczących popełnienia przestępstw z art. 266 § 2 ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. - Kodeks karny (Dz. U. Nr 88, poz. 553 ze zm.) oraz art. 231 § 2 kk w zbiegu z art. 18 § 2 kk w związku z art. 231 § 2 kk.
Pismem z dnia [...] grudnia 2011 r. J. M., na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t. j.: Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), zwrócił się do Dyrektora Izby Celnej w B. o zawieszenie wszczętego z urzędu postępowania w sprawie zwolnienia ze służby do czasu zakończenia postępowania karnego przed Sądem Rejonowym w B., będącego podstawą zawieszenia w pełnieniu obowiązków służbowych.
Postanowieniem z dnia [...] grudnia 2011 r. nr [...] Dyrektor Izby Celnej w B., stosując art. 97 § 1 pkt 4 i art. 101 kpa w związku z art. 188 ust. 5 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o Służbie Celnej (Dz. U. Nr 168, poz. 1323 ze zm.), stwierdził brak podstaw do zawieszenia z urzędu postępowania w sprawie zwolnienia ze służby w związku z upływem 12-miesięcznego okresu zawieszenia. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ podał, iż w niniejszej sprawie nie zachodzą przesłanki do zawieszenia postępowania. Zwolnienie ze służby nie jest bowiem uzależnione od rozstrzygnięcia sądu karnego, gdyż podstawę faktyczną nie stanowi tu skazanie bądź uniewinnienie funkcjonariusza, ale przedłużająca się ponad 12 miesięcy jego nieobecność w służbie. Ustalenia sądu w przedmiocie winy nie mają zatem wpływu na toczące się przed organem celnym postępowanie, bowiem 12-miesięczny okres nieobecności J. M. w służbie upłynął [...] października 2011 r.
W skierowanym do Szefa Służby Celnej zażaleniu na ww. postanowienie J. M. zarzucił naruszenie przepisów prawa procesowego, tj. art. 97 § 1 pkt 4 kpa, poprzez odmowę zawieszenia postępowania w sprawie zwolnienia ze służby w sytuacji, gdy podstawą zawieszenia funkcjonariusza w pełnieniu obowiązków służbowych było wszczęcie postępowania karnego, a więc rozstrzygnięcie o jego winie lub niewinności należy traktować jako zagadnienie wstępne, do czasu rozstrzygnięcia którego postępowanie administracyjne w sprawie zwolnienia ze służby winno być zawieszone; art. 7, art. 12 oraz art. 77 § 1 kpa, poprzez stwierdzenie braku podstaw do zawieszenia postępowania w sytuacji, gdy organ administracji jest zobowiązany do wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego, a także do przestrzegania zasady dochodzenia do prawdy materialnej, a więc do podejmowania wszelkich niezbędnych kroków do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego sprawy przy uwzględnieniu słusznego interesu strony. J. M. wniósł o zmianę zaskarżonego postanowienia i zawieszenie postępowania w sprawie zwolnienia ze służby, ewentualnie o uchylenie zaskarżonego postanowienia i przekazanie sprawy organowi I instancji do ponownego rozpatrzenia.