Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Kube (spr.) Sędziowie WSA Jacek Fronczyk Janusz Walawski Protokolant Sekretarz sądowy Sylwia Mikuła po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 stycznia 2011 r. sprawy ze skargi B. P. na decyzję Ministra Obrony Narodowej z dnia [...] marca 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania emerytury wojskowej w drodze wyjątku 1. uchyla zaskarżoną decyzję, 2. zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości, 3. przyznaje ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na rzecz adwokata A. G. kwotę 240 zł (słownie: dwieście czterdzieści złotych) podwyższoną o należny podatek od towarów i usług w wysokości 55,20 zł (słownie: pięćdziesiąt pięć złotych i dwadzieścia groszy) tytułem nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu.
Pismem z dnia [...] kwietnia 2007 r. B. P. wniósł do Ministra Obrony Narodowej wniosek o "przywrócenie prawa do emerytury wojskowej w drodze wyjątku".
W wyniku rozpatrzenia powyższego wniosku, Minister Obrony Narodowej w dniu [...] sierpnia 2007 r., działając na podstawie art. 104 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.) - dalej: k.p.a. i art. 8 ust. 1 ustawy z dnia 10 grudnia 1993 r. o zaopatrzeniu emerytalnym żołnierzy zawodowych oraz ich rodzin (t.j. Dz. U. z 2004 r. Nr 8, poz. 66 ze zm.), wydał decyzję nr [...], w której:
1) przyznał [...] B. P. emeryturę wojskową w drodze wyjątku od dnia [...] kwietnia 2007 r. w wysokości najniższej emerytury w państwie,
2) postanowił emeryturę wojskową w drodze wyjątku wypłacać pod warunkiem niepobierania przez wymienionego świadczeń emerytalno - rentowych z innego tytułu lub nieuzyskiwania przychodów z tytułu zatrudnienia bądź działalności podlegającej obowiązkowowi ubezpieczenia społecznego.
Pismem z dnia [...] sierpnia 2007 r. B. P. wniósł o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej powyższą decyzją, podnosząc, iż skarżona decyzja nie została wydana zgodnie z jego wnioskiem z dnia [...] kwietnia 2007 r. Stwierdził, że organ powinien mu przywrócić prawo do już wcześniej przyznanego świadczenia emerytalnego. Przyjęcie przez organ, że przedmiotowy wniosek wszczyna sprawę przyznania mu prawa do emerytury wojskowej w drodze wyjątku wpłynęło na wadliwe ustalenie daty wypłacania tego świadczenia i jego wysokości.
Zdaniem skarżącego pkt [...] zaskarżonej decyzji, pozbawia go możliwości dodatkowego zarobkowania, pozostaje w sprzeczności z Konstytucją RP i ustawą z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudniania osób niepełnosprawnych (Dz. U. Nr 123, poz. 776 ze zm.), które gwarantują prawo do pracy i godnego życia oraz szczególną ochronę zatrudnionych osób niepełnosprawnych.
Minister Obrony Narodowej decyzją z dnia [...] marca 2008 r. nr [...] utrzymał zaskarżoną decyzję w mocy. Organ stwierdził, że przyznał B. P. emeryturę wojskową w drodze wyjątku z tego względu, że nie posiada prawa do emerytury lub renty, co wywiedziono z decyzji ZUS z dnia [...] marca 2007r., oraz że został uznany za całkowicie niezdolnego do pracy orzeczeniem lekarza orzecznika ZUS z dnia [...] lutego 2007 r.
Organ podniósł, iż warunkiem wypłacania świadczenia jest niepobieranie przez stronę świadczeń emerytalno - rentowych z innego tytułu lub nieuzyskiwania przychodów z tytułu zatrudnienia. Warunek ten, zdaniem organu, wynika z faktu, że do przyznania prawa do świadczenia w drodze wyjątku muszą być spełnione łącznie wszystkie przesłanki wymienione w przepisie art. 83 ust. 1 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (Dz. U. z 2004 r. Nr 39, poz. 353 ze zm.), a niespełnienie jednej z nich uniemożliwia pobieranie świadczenia. W przypadku uzyskiwania przychodów z tytułu zatrudnienia przez skarżącego lub nabycia przez wymienionego prawa do emerytury z systemu powszechnego przestają istnieć przesłanki dające prawo do emerytury wojskowej w drodze wyjątku.