Sprawa ze skargi na postanowienie Szefa Służby Celnej w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania w sprawie zwolnienia ze Służby Celnej
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Kwiecińska, Sędziowie WSA Iwona Dąbrowska (spr.), Anna Mierzejewska, Protokolant Sekretarz sądowy Sylwia Mikuła, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 września 2013 r. sprawy ze skargi A. D. na postanowienie Szefa Służby Celnej z dnia [...] stycznia 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania w sprawie zwolnienia ze Służby Celnej 1. stwierdza nieważność zaskarżonego postanowienia; 2. stwierdza, że zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu w całości; 3. zasądza od Szefa Służby Celnej na rzecz skarżącego A. D. kwotę 100 (sto) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Inne orzeczenia o symbolu:
6197 Służba Celna
Inne orzeczenia z hasłem:
Służba celna
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Szef Służby Celnej
Uzasadnienie strona 1/6

Dyrektor Izby Celnej w B. w dniu [...] listopada 2012 r. wszczął z urzędu postępowanie w sprawie zwolnienia A. D. ze służby celnej na podstawie art. 105 pkt 10 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o Służbie Celnej (Dz. U. Nr 168, poz. 1323 z późn. zm.).

W trakcie prowadzonego postępowania w dniu [...] listopada 2012 r. pełnomocnik strony - radca prawny - R. K. złożył pismo procesowe w którym, powołując się na art. 97 § 1 pkt 4 kpa, zawarł wniosek o zawieszenie postępowania w sprawie zwolnienia strony ze służby, do czasu rozstrzygnięcia przez Naczelny Sąd Administracyjny sprawy w przedmiocie przedłużenia zawieszenia A. D. w pełnieniu obowiązków służbowych do czasu zakończenia postępowania karnego. Pełnomocnik strony wskazał przy tym, że postępowanie to prowadzone pod sygn. I OSK 2032/11 zostało zawieszone, z uwagi na skierowanie przez NSA pytania prawnego do Trybunału Konstytucyjnego.

Postanowieniem z dnia [...] listopada 2012 r. nr [...], wydanym na podstawie art. 123 § 1 w zw. z art. 101 § 1 i 3 kpa, organ I instancji odmówił zawieszenia przedmiotowego postępowania.

Uzasadniając rozstrzygnięcie, Dyrektor Izby Celnej stwierdził, że zgodnie z treścią art. 98 § 1 ustawy kpa, zawieszenie postępowania na wniosek strony jest możliwe jedynie wtedy, gdy zostało ono wszczęte na jej wniosek. Wobec faktu, iż postępowanie dotyczące zwolnienia strony ze służby zostało wszczęte z urzędu, brak jest możliwości zawieszenia postępowania na wniosek strony. Organ ocenił również, że brak jest podstaw do zawieszenia postępowania z urzędu. Zgodnie bowiem, z powołanym przez pełnomocnika strony, art. 97 § 1 pkt 4, organ administracji publicznej zawiesza postępowanie gdy rozpatrzenie sprawy i wydanie decyzji zależy od uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez inny organ lub sąd. Dyrektor Izby Celnej stwierdził, że przepis ten wymaga bezpośredniego związku pomiędzy rozstrzygnięciem sprawy a pojawieniem się zagadnienia wstępnego. Zaznaczył przy tym wyraźnie, iż od rozstrzygnięcia innego organu powinno zależeć wydanie decyzji w ogóle, a nie decyzji pozytywnej dla strony. Ponadto zdaniem organu, zawieszenie postępowania sądowoadministracyjnego przed Naczelnym Sądem Administracyjnym, z uwagi na przedstawienie Trybunałowi Konstytucyjnemu pytania prawnego w przedmiocie zgodności z Konstytucją przepisów prawa, nie stanowi przesłanki do zawieszenia postępowania administracyjnego, co zostało potwierdzone wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 16 września 2009 r. sygn. II GSK 38/09. Spowodowane jest to abstrakcyjnym charakterem kontroli konstytucyjności przeprowadzanej przez Trybunał Konstytucyjny, co stoi w sprzeczności z nakazem konkretności charakteru orzeczenia, od którego ma zależeć zawieszenie postępowania. Dodatkowo, Trybunał Konstytucyjny nie mieści się w pojęciu "innego organu lub sądu" użytym w przepisie art. 97 § 1 pkt 4 kpa. Wobec powyższego organ uznał, że brak jest podstaw do zawieszenia postępowania.

Strona 1/6
Inne orzeczenia o symbolu:
6197 Służba Celna
Inne orzeczenia z hasłem:
Służba celna
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Szef Służby Celnej