Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Janusz Walawski, Sędzia WSA Ewa Radziszewska-Krupa, Sędzia WSA Karolina Kisielewicz (spr.), po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 29 września 2021 r. sprawy ze skargi Stowarzyszenia [...] z siedzibą w [...] na decyzję Ministra Zdrowia z dnia [...] listopada 2020 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie udostępnienia informacji publicznej oddala skargę.
Stowarzyszenie [...] z siedzibą w [...] zaskarżyło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego decyzję z [...] listopada 2020 r. (nr [...]), którą Minister Zdrowia na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 k.p.a. w zw. z art. 1 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz.U. z 2019 r., poz. 1429 ze zm.) w zw. z art. 38 ust. 4 i 5 ustawy z dnia 24 lutego 2017 r. o uzyskiwaniu tytułu specjalisty w dziedzinach mających zastosowanie w ochronie zdrowia (Dz. U. z 2020 r. poz. 1169 oraz z 2020 r. poz. 1493), po rozpatrzeniu odwołania skarżącego od decyzji Dyrektora Centrum Egzaminów Medycznych w [...] z [...] października 2020 r. (znak [...]) o odmowie udostępnienia Stowarzyszeniu informacji publicznej zgodnie z jej wnioskiem z [...] września 2020 r., uchylił tę decyzję i umorzył postępowanie pierwszej instancji.
Z okoliczności faktycznych sprawy wynika, że Stowarzyszenie [...] z siedzibą w [...] we wniosku z [...] września 2020 r. zwróciło się do Dyrektora Centrum Egzaminów Medycznych w [...] o udostępnienie, w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej, pytań egzaminacyjnych z Państwowych Egzaminów Specjalizacyjnych w dziedzinie psychologii klinicznej, które odbyły się w 2019 oraz w 2020 r.
Dyrektor Centrum Egzaminów Medycznych w [...] decyzją z [...] października 2020 r., wydaną na podstawie art. 1 ust. 2 w zw. z art. 16 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej, odmówił wnioskodawcy udostępnienia informacji publicznej. Organ podał, że informacja, której domaga się Stowarzyszenie nie może być udostępniona, ponieważ stosownie do art. 38 ust. 4 ustawy o uzyskiwaniu tytułu specjalisty w dziedzinach mających zastosowanie w ochronie zdrowia, testy i pytania testowe oraz zadania egzaminacyjne do egzaminów ustnych i praktycznych mogą być udostępniane wyłącznie osobie zdającej, na jej wniosek, po ich wykorzystaniu w danym Państwowym Egzaminie Specjalizacyjnym (PESoz).
Stowarzyszenie [...] z siedzibą w [...] wniosło odwołanie od decyzji Dyrektora Centrum Egzaminów Medycznych w [...] z [...] października 2020 r, w którym zarzuciło, że została wydana z naruszeniem art. 61 ust. 1 w zw. z art. 61 ust. 3 w zw. z art. 31 ust. 3 Konstytucji RP, art. 38 ust. 4 ustawy o uzyskiwaniu tytułu specjalisty w dziedzinach mających zastosowanie w ochronie zdrowia oraz art. 8, art. 11, art. 77 § 1 i art. 107 § 3 k.p.a.
W uzasadnieniu odwołania podniosło, m. in. że Dyrektor Centrum Egzaminów Medycznych w [...] nieprawidłowo przyjął, że art. 38 ust. 4 ustawy o uzyskiwaniu tytułu specjalisty w dziedzinach mających zastosowanie w ochronie zdrowia ogranicza realizację konstytucyjnego prawa do informacji publicznej, mimo że przepis ten "jawi się jako oczywiście niekonstytucyjny" w świetle wyroku Trybunału Konstytucyjnego z 7 czerwca 2016 r., sygn. K 8/15 oraz wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z 21 maja 2020 r., sygn. akt I OSK 2466/19.