Sprawa ze skargi na postanowienie Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego w przedmiocie umorzenia postępowania dyscyplinarnego
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Mierzejewska (spr.) Sędziowie WSA Andrzej Kołodziej Stanisław Marek Pietras Protokolant starszy sekretarz sądowy Aneta Duszyńska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 listopada 2015 r. sprawy ze skargi K. M. na postanowienie Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego z dnia [...] lutego 2015 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania dyscyplinarnego oddala skargę.

Uzasadnienie strona 1/7

Dyrektor Biura Kadr ABW, postanowieniem Nr [...] z dnia

[...] stycznia 2014 r. wszczął postępowanie dyscyplinarne i przedstawił K. M. zarzuty: w okresie od [...] grudnia 2011 r. do dnia [...] października

2013 r., mając powierzone obowiązki naczelnika Wydziału [...] Delegatury ABW w W., a następnie będąc mianowanym na stanowisko naczelnika tejże komórki organizacyjnej, poprzez niedopełnienie obowiązków służbowych we właściwym nadzorze nad podległymi funkcjonariuszami ABW, doprowadził do: zaniechania sporządzania przez podwładnych wymaganych przepisami wewnętrznymi ABW, dokumentów służbowych, w związku z wykonywanymi przez nich czynnościami służbowymi, zaniechania wykonywania przez podwładnych wymaganego przepisami wewnętrznymi ABW, obowiązku służbowego polegającego na kontroli postępowania osób niebędących funkcjonariuszami, a udzielających pomocy ABW przy realizowaniu jej ustawowych zadań, to jest o czyn z § 8 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 20 grudnia 2004 r. w sprawie udzielania wyróżnień i przeprowadzania postępowań dyscyplinarnych wobec funkcjonariuszy Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego (t.j. Dz. U. z 2014 r., poz. 60); w okresie od co najmniej [...] listopada 2012 r. do dnia [...] października 2013 r., mając powierzone obowiązki naczelnika Wydziału [...] Delegatury ABW w W., a następnie będąc mianowanym na stanowisko naczelnika tejże komórki organizacyjnej, poprzez niedopełnienie obowiązków służbowych we właściwym nadzorze nad podległymi funkcjonariuszami ABW, wiedząc o zdarzeniu polegającym na możliwości wykorzystywania stanowiska służbowego do celów prywatnych przez jednego z podwładnych, nie podjął niezwłocznie odpowiednich czynności służbowych polegających na kontroli postępowania tego funkcjonariusza w stosunku do osób niebędących funkcjonariuszami, a udzielających pomocy ABW przy realizacji jej ustawowych zadań, to jest o czyn z § 8 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 20 grudnia 2004 r. w sprawie udzielania wyróżnień i przeprowadzania postępowań dyscyplinarnych wobec funkcjonariuszy Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego (t.j. Dz. U. z 2014 r., poz. 60).

W ramach przedmiotowego postępowania dyscyplinarnego przeprowadzono szereg czynności zmierzających do wyjaśnienia stanu faktycznego oraz prawnego. Skarżący nie przyznał się do zarzuconego mu czynu, odmawiając początkowo złożenia wyjaśnień, co skutkowało koniecznością prowadzenia dodatkowych czynności dowodowych. Ponadto, w ramach toczącego się postępowania dyscyplinarnego były składane wnioski dowodowe zarówno przez Skarżącego jak i jego obrońcę. Te okoliczności miały wpływ na długość prowadzenia tegoż postępowania.

Dnia [...] grudnia 2014 r. dyrektor Biura Kadr ABW, postanowieniem

Nr [...], umorzył postępowanie dyscyplinarne prowadzone wobec Skarżącego. Zgromadzony w sprawie materiał dowodowy nie pozwolił bowiem na merytoryczne zakończenie sprawy, z uwagi na wystąpienie negatywnej przesłanki uniemożliwiającej dalsze prowadzenie postępowania dyscyplinarnego, określonej w § 12 ust. 1 pkt 4 rozporządzenia w sprawie udzielania wyróżnień i przeprowadzania postępowań dyscyplinarnych wobec funkcjonariuszy Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Agencji Wywiadu, (t.j. Dz.U. z 2014 r., poz. 60), dalej: "rozporządzenie". Zgodnie z tym przepisem postępowanie dyscyplinarne umarza się, gdy nastąpiło przedawnienie, o którym mowa w art. 147 ust. 2 ustawy z dnia 24 maja 2002 r. o Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Agencji Wywiadu (Dz.U. z 2010 r. Nr 29, poz. 154, z późn. zm.). Stosownie do ww. przepisu ustawy o ABW oraz AW, nie można wymierzyć funkcjonariuszowi kary dyscyplinarnej po upływie roku od dnia popełnienia przewinienia lub naruszenia dyscypliny służbowej.

Strona 1/7