Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Kołodziej (spr.), Sędzia WSA Andrzej Góraj, Sędzia WSA Iwona Maciejuk, , Magdalena Morawiec, Protokolant referent stażysta, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 września 2019 r. sprawy ze skargi P. W. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] stycznia 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wyłączenia stosowania przepisów oddala skargę
Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji decyzją z dnia [...] stycznia 2019 r. nr [...], na podstawie art. 8a ustawy z dnia 18 lutego 1994 r. o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Biura Ochrony Rządu, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Więziennej oraz ich rodzin (Dz. U. z 2018 r. poz. 132, z późn. zm.); zwanej dalej ustawą zaopatrzeniową, odmówił wyłączenia stosowania wobec P.W.art. 15c, art. 22a i art. 24a tej ustawy.
W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że P.W. wnioskiem z dnia 23 czerwca 2017 r. wystąpił do Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji o zastosowanie art. 8a ustawy zaopatrzeniowej. Wskazał, że w 1977 r. ukończył Szkołę [...] w [...], a następnie rozpoczął służbę jako kontroler w Granicznej Palcówce Kontrolnej WOP w [...]. Służbę tę pełnił do dnia [...] maja 1991 r. Nie był w tym okresie pracownikiem operacyjnym, nie działał przeciwko opozycji. W dniu [...] kwietnia 1991 r. P.W. po pozytywnej weryfikacji został przyjęty do służby w Straży Granicznej oraz mianowany na stanowisko kierownika zmiany Granicznej Placówki Kontrolnej w [...]. W 1992 r. powierzono mu pełnienie funkcji Komendanta GPK [...]. W jego cenie swoje obowiązki wykonywał z honorem, zaangażowaniem i poświęceniem, odnosił sukcesy zawodowe, był doceniany przez przełożonych, a także wielokrotnie awansowany, odznaczany oraz nagradzany. Nigdy też nie był karany, a na emeryturę w 2004 r. odszedł ze względów zdrowotnych.
W toku postępowania organ ustalił, że wnioskodawca został zwolniony w Straży Granicznej w dniu [...] kwietnia 2004 r. i nabył prawo do emerytury i renty inwalidzkiej, których wysokość ustalono z uwzględnieniem art. 15c i art. 22a ustawy zaopatrzeniowej, przy czym nie wypłaca się renty inwalidzkiej z uwagi na posiadanie prawa do korzystniejszej emerytury.
Zgodnie z pismem Instytutu Pamięci Narodowej - Komisja Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu (IPN) stanowiącym informację o przebiegu służby nr [...] wnioskodawca pełnił służbę na rzecz totalitarnego państwa, o której mowa w art. 13b ustawy zaopatrzeniowej, w okresie od dnia [...] października 1977 r. do dnia [...] lipca 1990 r., tj. przez 12 lat i 10 miesięcy, podczas gdy całkowity okres służby wynosi 27 lat, 6 miesięcy i 19 dni.
Z kopii akt osobowych przekazanych przez IPN nie wynika, aby P.W. nierzetelnie wykonywał zadania i obowiązki w okresie pełnienia służby po 12 września 1989 r.
Z opinii przekazanej przez Komendanta Głównego Straży Granicznej wynika, że P.W. w toku pełnionej służby po 12 września 1989 r. rzetelnie wykonywał zadania i obowiązki, o czym świadczą informacje zawarte m.in. w opiniach służbowych oraz wnioskach o mianowanie na kolejne wyższe stopnie i stanowiska służbowe. Ponadto nie stwierdzono kar dyscyplinarnych, jak również nie były prowadzone wobec wnioskodawcy żadne postępowania karne lub karno-skarbowe. Brak jest też informacji dotyczących wszczynania i prowadzenia w stosunku do wnioskodawcy postępowań karnych, karno-skarbowych oraz dyscyplinarnych. Wśród zgromadzonych dokumentów brak jest również dokumentów wprost odnoszących się do zdarzeń z narażeniem zdrowia i życia, jednak realizacja zadań bezpośrednio związanych z ochroną granicy państwowej nie wyklucza możliwości zaistnienia takich sytuacji.