Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Kwiecińska, Sędziowie WSA Maria Werpachowska, Iwona Maciejuk (spr.), , Protokolant starszy specjalista Małgorzata Plichta, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 listopada 2017 r. sprawy ze skargi S. N. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] marca 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania prawa do zasiłku dla bezrobotnych - uchyla zaskarżoną decyzję -
S. N. zarejestrował się w Powiatowym Urzędzie Pracy w [...] w dniu [...] grudnia 2016 r. W dniu rejestracji przedłożył 9 świadectw pracy potwierdzających okresy zatrudnienia oraz 2 decyzje Wójta Gminy [...]:
z dnia [...] sierpnia 2014 r. o przyznaniu mu zasiłku dla opiekuna od dnia [...] listopada 2013 r. na czas nieokreślony i z dnia [...] listopada 2016 r. o uchyleniu powyższej decyzji z powodu zgonu matki strony.
Starosta [...] decyzją nr [...] z dnia [...] grudnia 2016 r., art. 9 ust. 1 pkt 14 lit. a i b. art. 2 ust. 1 pkt 2 oraz art. 71 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004r o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (t. j. Dz. U. z 2016 r. poz. 645 ze zm.), przyznał S. N. status osoby bezrobotnej od dnia rejestracji i odmówił przyznania prawa do zasiłku dla bezrobotnych. Odmowę przyznania zasiłku organ uzasadnił nielegitymowaniem się przez stronę w okresie 18 miesięcy bezpośrednio poprzedzających dzień rejestracji 365-dniowym okresem uprawniającym do zasiłku, o którym mowa w art. 71 ustawy.
S. N. pismem z dnia [...] stycznia 2017 r. odwołał się od wymienionej decyzji w zakresie odmowy przyznania prawa do zasiłku dla bezrobotnych. W uzasadnieniu podniósł, że nie zgadza się z ustaleniem Starosty, co do sumy okresów, o których mowa w art. 71 ust. 1 i 2 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy przypadających w okresie 18 miesięcy poprzedzających dzień rejestracji. Wskazał, że okres jego zatrudnienia na dzień rejestracji wynosi 1540 dni, tj. 4,5 roku, gdy był opiekunem osoby niepełnosprawnej i otrzymywał zasiłek dla opiekuna, który utracił na skutek śmierci matki w dniu [...].10.2016 r. Zarejestrował się w dniu [...].12.2016 r. jako bezrobotny z nadzieją, że w związku z wejściem w życie przepisów dotyczących zabezpieczenia dla opiekunów, którzy utracą prawo do zasiłku dla opiekuna z powodu śmierci osoby nad którą sprawowali opiekę, otrzyma zasiłek dla bezrobotnych, a później prawo do świadczenia przedemerytalnego, bo zaczął 65 rok życia. Wskazał też na prawidłowo odprowadzane składki do ZUS w okresie od 2012 r. do [...] października 2016 r. Wniósł o merytoryczne rozpatrzenie sprawy dotyczącej prawa do zasiłku. W uzasadnieniu powołał decyzje wydane w sprawie przyznania zasiłku dla opiekuna. Do odwołania załączył m.in. decyzję Wójta Gminy [...] z dnia [...] sierpnia 2014 r. przyznającą zasiłek dla opiekuna od dnia
[...] listopada 2013 r. na czas nieokreślony oraz decyzję Wójta Gminy [...] z dnia [...] lipca 2015 r. przyznającą zasiłek dla opiekuna od dnia [...] lipca 2013 r. do dnia [...] października 2013 r.
Wojewoda [...] decyzją nr [...] z dnia [...] marca 2017 r., na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2016 r., poz. 23 z późn. zm.) oraz art. 2 ust. 1 pkt 2 i art. 71 ust. 1 i 2 w związku z art. 10 ust. 2 pkt 4) i ust. 7 pkt 2) ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach tynku pracy, utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.