Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Przemysław Szustakiewicz, Sędziowie WSA Ewa Kwiecińska, Ewa Marcinkowska (spr.), Protokolant sekretarz sądowy Agnieszka Wiechowicz, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 września 2018 r. sprawy ze skargi M. W. na orzeczenie Centralnej Komisji Lekarskiej podległej ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych z dnia [...] stycznia 2018 r. nr: [...] w przedmiocie orzeczenia o zdolności do służby w Straży Granicznej oddala skargę.
M. W., została w dniu [...] września 2017 r. skierowana przez Komendanta [...] Oddziału Straży Granicznej do Rejonowej Komisji Lekarskiej MSWiA w K. w celu ustalenia zdolności fizycznej i psychicznej kandydata do służby.
Rejonowa Komisja Lekarska MSWiA w K. w orzeczeniu nr [...] z dnia [...] października 2017 r. na podstawie wyników przeprowadzonych badań oraz w oparciu o rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia 19 grudnia 2014 r. w sprawie wykazu chorób i ułomności, wraz z kategoriami zdolności do służby w Policji, Straży Granicznej, Państwowej Straży Pożarnej oraz Biurze Ochrony Rządu (Dz. U. z 2014 r. poz. 1898) rozpoznała u M. W.:
1. stan po leczeniu chemioterapią i autoprzeszczepie [...]
2. drobne przyścienne zmiany śluzówkowe w lewej zatoce szczękowej § 27 p.1 Z.
W oparciu o rozpoznanie z pkt 1 uznała orzekaną za niezdolną do służy w Straży Granicznej.
W odwołaniu od powyższego orzeczenia M. W. wniosła o uchylenie zaskarżonego orzeczenia w całości i wydanie nowego orzeczenia o zdolności do służby w Straży Granicznej, względnie - uchylenie zaskarżonego orzeczenia i przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia przez rejonową komisję lekarską.
Zaskarżonemu orzeczeniu zarzuciła naruszenie prawa materialnego poprzez niezastosowanie art. 33 ust. 1 ustawy o komisjach lekarskich MSWiA oraz nieprawidłowe zastosowanie art. 5 ust. 1 i art. 33 ust. 3 ustawy o komisjach lekarskich MSWiA w związku z § 111 pkt 2 załącznika do rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia 19 grudnia 2014 r. w sprawie wykazu chorób i ułomności, wraz z kategoriami zdolności do służby w policji, straży granicznej, państwowej straży pożarnej oraz biurze ochrony rządu, w wyniku czego orzeczenie o niezdolności do służby w Straży Granicznej zostało wydane z pominięciem oceny aktualnego stanu zdrowia i faktycznej zdolności do pełnienia służby w Straży Granicznej, tj. wyłącznie wskutek automatycznego zastosowania przepisów znajdujących się w załączniku do rozporządzenia w sprawie wykazu chorób i ułomności.
W uzasadnieniu odwołania podniosła, że orzeczenie to wydane zostało z naruszeniem obowiązujących przepisów prawa oraz z pominięciem jednoznacznie pozytywnych wyników oceny aktualnego stanu jej zdrowia i faktycznej zdolności do pełnienia służby w Straży Granicznej (które udokumentowane zostały w wyczerpujący sposób w aktach sprawy).
Zaznaczyła, że zgodnie z art. 33 ust. 1 ustawy o komisjach lekarskich MSWiA rejonowa komisja lekarska dokonuje oceny stanu zdrowia osoby badanej na podstawie badania lekarskiego, wyników zleconych badań dodatkowych, specjalistycznych i psychologicznych, wywiadu chorobowego, dokumentacji medycznej będącej wynikiem obserwacji w podmiocie leczniczym, leczenia ambulatoryjnego i sanatoryjnego oraz innych dokumentów medycznych istotnych dla dokonania tej oceny oraz protokołów powypadkowych mogących mieć znaczenie dla treści orzeczenia. Obecnie jedynie dodatkowo ustawa wspomina o tym, że rejonowe komisje lekarskie orzekają, posługując się również - w przypadku ustalania zdolności fizycznej lub psychicznej do służby - wykazem chorób i ułomności, na podstawie którego jest wydawane orzeczenie o stanie zdrowia osoby badanej (art. 33 ust. 3 pkt 1 ustawy o komisjach lekarskich MSWiA). W ocenie odwołującej zwrot "również" wskazuje na intencje ustawodawcy, aby komisje lekarskie opierały się przede wszystkim na wiedzy medycznej i faktycznej zdolności/niezdolności do służby osoby o określonym stanie zdrowia, a wykaz urzędowy był traktowany jedynie pomocniczo.