Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Kwiecińska, Sędziowie WSA Adam Lipiński, Piotr Borowiecki (spr.), Protokolant specjalista Aleksandra Weiher, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 czerwca 2018 r. sprawy ze skargi Fundacji [...] z siedzibą w Z. na decyzję Ministra Sportu i Turystyki z dnia [...] listopada 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej - oddala skargę -
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] listopada 2017 r., nr [...], Minister Sportu i Turystyki (dalej także: "organ") - działając na podstawie przepisów art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. z 2017 r., poz. 1257 ze zm. - dalej: "k.p.a.") oraz art. 16 ust. 1 w związku z art. 3 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (tekst jednolity Dz. U. z 2016 r., poz. 1764 ze zm. - dalej także: "u.d.i.p.") - po rozpoznaniu wniosku Fundacji [...] z siedzibą w [...] (dalej także: "skarżąca Fundacja" lub "strona skarżąca") w przedmiocie rozpatrzenia jej wniosku z dnia [...] sierpnia 2017 r. o udostępnienie informacji publicznej - odmówił udostępnienia informacji przetworzonej ze względu na niewskazanie przez Fundację [...] szczególnie istotnego interesu publicznego.
Na podstawie akt niniejszej sprawy Sąd ustalił następujący stan faktyczny.
W dniu [...] sierpnia 2017 r. skarżąca Fundacja [...], powołując się na art. 61 ust. 1 Konstytucji RP w zw. z art. 2 ust. 1 oraz art. 10 ust. 1 u.d.i.p., wniosła do Ministra Sportu i Turystyki drogą elektroniczną (e-mailem zwykłym) o udostępnienie informacji publicznej, poprzez przesłanie w odpowiedzi na jej adres e-mailowy (ujawniony w treści przedmiotowego wniosku) informacji na temat wyjazdów Ministra Sportu i Turystyki od jego powołania do dnia złożenia wniosku, w formie zestawienia (tabeli) obejmując jej zakresem następujące dane:
1. Okres wyjazdu.
2. Państwo - miasto.
3. Cel wyjazdu.
4. Nazwa i skład delegacji.
5. Nr wniosku.
6. Koszty transportu.
7. Koszty diet.
8. Koszty hoteli.
9. Dojazdy.
10. Ubezpieczenie.
11. Wydatkowany fundusz.
12. Różnice kursowe.
13. Nierozliczone zaliczki.
14. Łączny koszt wyjazdu.
W piśmie z dnia [...] sierpnia 2017 r. Minister Sportu i Turystyki, reprezentowany przez Dyrektora Biura Ministra w Ministerstwie Sportu i Turystyki, powiadomił stronę skarżącą o wyznaczeniu terminu rozpatrzenia wniosku do dnia [...] października 2017 r., wraz z podaniem przyczyny opóźnienia.
Następnie, organ, reprezentowany przez Zastępcę Dyrektora Biura Ministra w Ministerstwie Sportu i Turystyki, w piśmie z dnia [...] października 2017 r. przekazał skan zestawienia, zawierający wnioskowane przez stronę skarżącą informację w zakresie wyjazdów zagranicznych Ministra Sportu i Turystyki. Jednocześnie, organ poinformował stronę skarżącą, iż na dzień złożenia przez stronę skarżącą przedmiotowego wniosku Ministerstwo Sportu i Turystyki nie dysponuje gotową informacją w zakresie wyjazdów krajowych Ministra Sportu i Turystyki oraz wskazał, że w Ministerstwie Sportu i Turystyki nie jest prowadzona ewidencja bądź rejestr krajowych wyjazdów Ministra. Organ stwierdził, że wykonanie zestawienia takich podróży za okres od jego powołania do dnia [...] sierpnia 2017 r., o które strona skarżąca wnioskuje, stanowi informację przetworzoną, gdyż wymaga wytworzenia przez Ministerstwo Sportu i Turystyki takich informacji. Organ poinformował stronę skarżącą, iż przekazanie informacji w postaci wnioskowanej przez stronę skarżącą wymagałoby ingerencji w dane zgromadzone w Ministerstwie Sportu i Turystyki, przeprowadzenia bardzo szczegółowych analiz w celu wytworzenia żądanej informacji objętej wnioskiem i odpowiedniego przetworzenia ww. danych. W ocenie organu, oznacza to, że konieczne byłoby przygotowanie specjalnie wytworzonej dla strony skarżącej informacji.