Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Danuta Kania (spr.), Sędziowie WSA Eugeniusz Wasilewski, Stanisław Marek Pietras, Protokolant specjalista Elwira Sipak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 lutego 2016 r. sprawy ze skargi I. D. na uchwałę Rady Miejskiej w [...] z dnia [...] września 1991 r. nr [...] w przedmiocie nadania nazwy ulicy 1. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w części dotyczącej nadania nazwy ulicy [...] objętej pkt [...] "Wykazu ulic wsi [...]" stanowiącego załącznik do zaskarżonej uchwały; 2. zasądza od Rady Miejskiej w [...] na rzecz I. D. kwotę 300 zł (trzysta złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
W dniu 27 września 1991 r. Rada Miejska w [...], działając na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 13 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie terytorialnym (Dz. U. Nr 16, poz. 95 ze zm.), podjęła uchwałę nr [...] w sprawie nadania nazw ulicom we wsi [...]. Na mocy tej uchwały Rada Miejska postanowiła nadać nazwy ulicom we wsi [...] zgodnie z załączonym wykazem i mapą (§ 1). Odpowiedzialnym za wykonanie uchwały uczyniła Zarząd Miasta i Gminy (§ 2). Określiła, że uchwała wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 1992 r. z terminem realizacji do dnia 31 grudnia 1993 r. Zgodnie z załączonym wykazem ulic wsi [...] w pozycji [...] widnieje ulica [...].
Pismem z dnia [...] września 2014 r. I. D. wniosła do Rady Miejskiej w [...] wezwanie do usunięcia naruszenia prawa w uchwale z dnia [...] września 1991 r. nr [...], poprzez uzyskanie zgody właścicieli nieruchomości, na których zlokalizowana jest ulica [...], na nadanie drodze wewnętrznej nazwy ulica [...] - zgodnie z art. 18 ust. 2 pkt 13 u.s.g. w związku z art. 8 ust. 1a ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2013 r., poz. 260 ze zm.), dalej: "u.d.p." oraz poprzez odtworzenie brakującej dokumentacji - załącznika do uchwały o którym mowa w § 1, w postaci mapy obrazującej przebieg ulicy [...].
W uzasadnieniu wskazała, że wnioskiem z dnia [...] kwietnia 2011 r. zwróciła się do Urzędu Gminy w [...] o wykreślenie z działki nr ew. [...] nazwy ulica [...]. Rada Miejska w [...] w dniu [...] grudnia 2011 r. przyjęła "Stanowisko nr 2", w którym postanowiła oddalić ww. wniosek, zaś w uzasadnieniu wskazała, że nazwa ulica [...] "została nadana pasowi gruntu oznaczonemu użytkiem "droga", służącemu jako dojazd przez działkę nr ew. [...] do działek nr ew. [...] oraz do działek zabudowanych położonych w głębi o nr ew. [...]".
Wnioskodawczyni zaznaczyła, że uprzednio, w wyniku interwencji podjętej w Urzędzie Gminy, przekazano jej odpis uchwały z dnia [...] września 1991 r. nr [...] oraz protokołu z posiedzenia I części [...] Sesji Rady Miejskiej w [...], które odbyło się w dniu [...] września 1991 r. Nie przekazano jej jednak mapy stanowiącej załącznik do ww. uchwały informując, że Rada Miejska posiada jedynie "Wykaz ulic wsi [...]", o którym mowa w § 1 uchwały. Brak jest natomiast załącznika w postaci mapy obrazującej położenie dróg wymienionych w "Wykazie ulic".
Nadto wskazała, że Rada Miejska powołując się w ww. "Stanowisku nr 2" na zapisy Uchwały nr [...] z dnia [...] stycznia 2005 r. w sprawie zmiany uchwały nr [...] z dnia [...] listopada 2004 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenu wsi [...], oznaczonego jako cześć I, błędnie podnosi, że w ramach istniejącego planu zagospodarowania przestrzennego droga wewnętrzna, której przypisuje się nazwę "ulica [...]", przebiega przez działkę nr [...], podczas gdy przedmiotowa droga wewnętrzna przebiega przez działkę nr [...].
Rada Miejska w [...] w dniu [...] października 2014 r. przyjęła "Stanowisko w sprawie wezwania do usunięcia naruszenia prawa" - uznając je za bezzasadne.