Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Antoniuk (spr.), Sędziowie WSA Iwona Dąbrowska, WSA Anna Mierzejewska, Protokolant Arkadiusz Koziarski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 września 2009 r. sprawy ze skargi M. S. na postanowienie Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego z dnia [...] lutego 2009 r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności rozkazu personalnego - oddala skargę -
Szef Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego postanowieniem z dnia [...] lutego 2009 r. nr [...] utrzymał w mocy własne postanowienie z dnia [...] stycznia 2009 r. nr [...] zawieszające z urzędu postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności rozkazu personalnego Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego z dnia [...] marca 2008 r. nr [...] oraz rozkazu go poprzedzającego z dnia [...] października 2007 r. nr [...] w przedmiocie zwolnienia M. S. ze służby w Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego.
W uzasadnieniu powyższego postanowienia Szef Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego (dalej Szef ABW) podniósł, iż wnioskiem z dnia 31 grudnia 2008 r., pełnomocnik M. S. wystąpił do Szefa ABW "o stwierdzenie nieważności rozkazu personalnego nr [...] z dnia [...] marca 2008 roku utrzymującego w mocy rozkaz personalny nr [...] z dnia [...] października 2007 roku w sprawie zwolnienia ze służby w ABW".
Postanowieniem z dnia [...] stycznia 2009 r., wydanym na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 oraz art. 101 § 1 i § 3 k.p.a., Szef ABW zawiesił postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności rozkazu personalnego z dnia [...] marca 2008 r. oraz poprzedzającego go rozkazu personalnego z dnia [...] października 2007 r., do czasu wydania orzeczenia przez Naczelny Sąd Administracyjny w sprawie o sygn. akt I OSK 1303/08.
W przewidzianym do tego terminie, pismem z dnia 30 stycznia 2009 r. (nazwanym zażalenie), pełnomocnik M. S. wystąpił do Szefa ABW z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy.
Uznając wniosek odwoławczy strony za niezasadny, Szef ABW, na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 144 k.p.a., utrzymał zaskarżone rozstrzygnięcie w mocy. Organ podkreślił, iż podstawą zawieszenia postępowania o stwierdzenie nieważności rozkazu personalnego z dnia [...] marca 2008 r. oraz poprzedzającego go rozkazu personalnego z dnia [...] października 2007 r. o zwolnieniu odwołującego się ze służby w ABW jest przepis art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a. W przypadku gdy w postępowaniu administracyjnym powstaje zagadnienie wstępne, organ administracji publicznej obowiązany jest zawiesić postępowanie. Organ administracji publicznej obowiązany jest ustalić związek pomiędzy rozstrzygnięciem sprawy będącej przedmiotem postępowania administracyjnego a zagadnieniem wstępnym. W rozpatrywanej sprawie zagadnieniem wstępnym dla postępowania administracyjnego w sprawie stwierdzenia nieważności rozkazu personalnego z dnia [...] marca 2008 r. oraz rozkazu go poprzedzającego z dnia [...] października 2007 r., jest treść rozstrzygnięcia Naczelnego Sądu Administracyjnego w sprawie o sygn. akt I OSK 1303/08, zainicjowanej skargą kasacyjną M. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 16 lipca 2008 r., sygn. akt II SA/Wa 691/08 oddalającego skargę na rozkaz personalny Szefa ABW z dnia [...] marca 2008 r. nr [...]. Postępowanie sądowe w tej sprawie dotyczy bowiem rozkazów personalnych, których stwierdzenia nieważności domaga się pełnomocnik M. S. Sąd administracyjny, rozpoznając sprawę, z urzędu bierze pod uwagę przyczyny nieważności decyzji i wydając wyrok, wyraża ocenę prawną co do jej zgodności z prawem. Zatem, ocena prawna wyrażona w wyroku przez sąd administracyjny wiąże organ administracji na płaszczyźnie merytorycznej, co sprawia, że wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego w sprawie o sygn. akt I OSK 1303/08 będzie podstawą dla rozstrzygnięcia przez organ w przedmiocie nieważności kwestionowanych przez pełnomocnika M. S. rozkazów personalnych.