Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Stanisław Marek Pietras (spraw.) Sędzia WSA - Piotr Borowiecki Sędzia WSA - Przemysław Szustakiewicz Protokolant - sekretarz sądowy Marcin Borkowski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 września 2017 r. sprawy ze skargi M. M. na decyzję Ministra Sportu i Turystyki z dnia [...] lutego 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej - oddala skargę -
Wnioskiem z dnia [...] listopada 2016 r. skarżąca M. M., na podstawie art. 51 w zw. z art. 6 ust. 2 Konstytucji Rzeczypospolitej oraz art. 2 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej, zwróciła się do Ministra Sportu i Turystyki o udzielenie informacji publicznej w zakresie:
1. zawarcia ugody i rozliczeń pomiędzy Skarbem Państwa i Narodowym Centrum [...] Sp. z o. o., [...] oraz Konsorcjum w skład którego wchodzą [...] S. A., [...] S. A. w upadłości likwidacyjnej, [...] w upadłości, [...] w upadłości i [...] Sp. z o. o. dotyczących realizacji budowy wielofunkcyjnego [...] w W. wraz z infrastrukturą towarzyszącą,
2. o udostępnienie kserokopii treści ugody w związku z jawnością postępowań zgodnie z Prawem Zamówień Publicznych.
W trakcie postępowania wyjaśniającego ustalono, że przedmiotem wniosku jest ugoda sądowa zawarta w dniu [...] listopada 2016 r. pomiędzy Skarbem Państwa - Ministrem Sportu i Turystyki, spółką Narodowe Centrum [...] sp. z o.o. oraz [...].
W dniu [...] grudnia 2016 r. Spółka Narodowe Centrum [...] sp. z o.o. pismem o nr [...] poinformowała o objęciu, na podstawie art. 11 ust 4 ustawy z 16 kwietnia 1993 r. o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji (tekst jedn. Dz. U. z 2003 r. Nr 153, poz. 1503 ze zm.), tajemnicą przedsiębiorstwa ugody z [...] listopada 2016 r. oraz oświadczeń stron wymienionych w ww. piśmie tej spółki. Spółka Narodowe Centrum [...] sp. z o.o. oświadczyła, że dokumenty, o których mowa powyżej, stanowią informacje organizacyjne Spółki posiadające dlań znaczenie gospodarcze, które na dodatek nie są powszechnie udostępniane oraz objęte są wolą Spółki zachowania ich jako niepoznawalnych dla osób trzecich". Spółka Narodowe Centrum [...] sp. z o.o. poinformowała również o przesłaniu pisma ż takim samym zastrzeżeniem do Sądu Rejonowego [...] w W. Również [...], działając przez swojego pełnomocnika, poinformował pismem z dnia [...] grudnia 2016 r. o woli zachowania w poufności treści ww. ugody i dokumentów z nią związanych, wyrażając w stosunku do Skarbu Państwa oraz spółki Narodowe Centrum [...] sp. z o.o. oczekiwanie traktowania ich poufnie i nieujawniania osobom trzecim.
Wobec powyższego Minister Sportu i Turystyki decyzją z dnia [...] stycznia 2016 r. nr [...], działając na podstawie art. 16 ust. 1 w zw. z art. 5 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej, odmówił udostępnienia informacji publicznej w zakresie treści ugody zawartej pomiędzy Skarbem Państwa - Ministrem Sportu i Turystyki, spółką Narodowe Centrum [...] sp. z.o.o., [...] i w uzasadnieniu powołał się na dobra, o których mowa w art. 5 ust. 2 u.d.i.p.
We wniosku do Ministra Sportu i Turystyki o ponowne rozpatrzenie sprawy, skarżąca M. M. wniosła o uchylenie zaskarżonej decyzji w całości i udostępnienie treści powyższej ugody sądowej. W uzasadnieniu podała, że powyższa decyzja narusza art. 5 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej. W jej ocenie, ani czynności podjęte przez strony w/w ugody celem zachowania jej treści w poufności, ani nawet przedstawiona w uzasadnieniu w/w decyzji argumentacja organu nie pozwalają na to, ażeby można było uznać, że w niniejszej sprawie doszło skutecznego zastrzeżenia tajemnicy przedsiębiorcy w odniesieniu do treści ugody z dnia [...] listopada 2016 r. Ponadto wskazała, iż o ile doszło do wypełnienia przesłanki formalnej, to nie zachodzi przesłanka materialna, bowiem żadna z w/w spółek, ani nawet organ nie wskazał konkretnych, posiadanych wartości gospodarczych należących do niego informacji, które mają korzystać z poufności.