Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Marcinkowska (spr.), Sędziowie WSA Sławomir Antoniuk, Przemysław Szustakiewicz, , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 16 października 2017 r. sprawy ze skargi M. K. na postanowienie Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] marca 2017 r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania oddala skargę.
Minister Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej postanowieniem nr [...] z dnia [...] marca 2017 r. wydanym na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 101 § 3 i art. 97 § 1 pkt 4 K.p.a. utrzymał w mocy postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] stycznia 2017 r. nr [...] o zawieszeniu postępowania w sprawie rozpatrzenia odwołania M. K. od decyzji Prezydenta Miasta B. z dnia [...] grudnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie statusu osoby bezrobotnej.
Do wydania powyższego postanowienia doszło w następującym stanie faktycznym i prawnym:
W dniu [...] października 2016 r. M. K. zgłosił się w Powiatowym Urzędzie Pracy w B. celem rejestracji jako osoba bezrobotna.
Decyzją z dnia [...] października 2016 r. nr [...] Prezydent Miasta B. uznał M. K. za osobę bezrobotną z dniem [...] października 2016 r. oraz odmówił przyznania mu prawa do zasiłku dla bezrobotnych.
W dniu [...] października 2016 r. M. K. skierowany został na szkolenie z zakresu umiejętności poszukiwania pracy. Ww. szkolenie odbywało się w okresie od [...] do [...] listopada 2016r. w Powiatowym Urzędzie Pracy w B.
W związku z powyższym, decyzją z dnia [...] listopada 2016 r. nr [...] Prezydent Miasta B. orzekł o przyznaniu M. K. od dnia [...] listopada 2016 r. prawa do stypendium w okresie odbywania szkolenia, w wysokości 997,40 zł miesięcznie, pod warunkiem że liczba godzin szkolenia wynosi nie mniej niż 150 godz. miesięcznie.
W dniu [...] listopada 2016 r. wyszły na jaw nowe okoliczności, nie znane wcześniej Prezydentowi Miasta B. W tym dniu organ wygenerował z systemu raport ZUS-U1, na podstawie którego ustalono, że od dnia [...] stycznia 2016 r. M. K. zgłoszony jest do ubezpieczeń społecznych z tytułu prowadzenia działalności gospodarczej.
Postanowieniem z dnia [...] listopada 2016 r. nr [...] Prezydent Miasta B. wznowił postępowanie w sprawie zakończonej decyzją ostateczną Prezydenta Miasta B. z dnia [...] października 2016 r. nr [...] w części dotyczącej uznania M. K. z dniem [...] października 2016 r. za osobę bezrobotną.
W dniu [...] listopada 2016 r. M. K. przerwał bez uzasadnionej przyczyny szkolenie.
W związku z powyższym decyzją z dnia [...] grudnia 2016 r. nr [...] Prezydent Miasta B. orzekł o utracie przez M. K. statusu osoby bezrobotnej z dniem [...] listopada 2016 r.
Od powyższej decyzji M. K. wniósł odwołanie do Wojewody [...].
Wojewoda [...] postanowieniem z dnia [...] stycznia 2017 r. nr [...] wydanym na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 K.p.a. zawiesił postępowanie odwoławcze.
W uzasadnieniu postanowienia organ powołał się na fakt, iż Prezydent Miasta B. postanowieniem nr [...] wznowił postępowanie w sprawie zakończonej decyzją ostateczną Prezydenta Miasta B. nr [...] z dnia [...] października 2016 r. o uznaniu za osobę bezrobotną z dniem [...] października 2016 r. Po jego przeprowadzeniu, organ ten wyda decyzję kończącą to postępowanie - w trybie art. 151 § 1 pkt 1 K.p.a. lub w trybie art. 151 § 1 pkt 2 K.p.a.
Mając na uwadze fakt, że wydanie decyzji kończącej postępowanie wznowione postanowieniem organu I instancji nr [...] z dnia [...] listopada 2016 r. jest zagadnieniem wstępnym, którego rozstrzygnięcie ma wpływ na rozpatrzenie sprawy odwołania M. K. od decyzji organu I instancji nr [...] z dnia [...] grudnia 2016 r., konieczne jest zawieszenie postępowanie administracyjnego w tej sprawie na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 K.p.a.