Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Dąbrowska (spr.), Sędziowie WSA Bronisław Szydło, Sławomir Antoniuk, Protokolant Magda Magdoń, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 sierpnia 2008 r. sprawy ze skargi E. G. na decyzję Komendanta Głównego Państwowej Straży Pożarnej z dnia [...] lutego 2008 r. nr [...] w przedmiocie powierzenia pełnienia obowiązków służbowych na innym stanowisku 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję Rektora - Komendanta Szkoły Głównej Służby Pożarniczej z dnia [...] grudnia 2007 r., nr [...] 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości
Decyzją personalną nr [...] z dnia [...] grudnia 2007 r., wydaną na podstawie art. 37a ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej (Dz. U. z 2006 r. Nr 96, poz. 667) Rektor - Komendant Szkoły Głównej Służby Pożarniczej powierzył z dniem 31 grudnia 2007 r. [...] E. G. obowiązki [...], na okres do dnia, w którym decyzja Rektora - Komendanta Szkoły Głównej Służby Pożarniczej nr [...] z dnia [...] grudnia 2007 r. stanie się ostateczna, nie dłużej niż do dnia 30 czerwca 2008 r. Jednocześnie na podstawie art.108 kpa nadano decyzji rygor natychmiastowej wykonalności.
Uzasadniając decyzję organ wskazał na art. 37a powołanej ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej i podał, że E. G. nie może zajmować stanowiska [...] w Szkole Głównej Służby Pożarniczej ze względu na stwierdzoną w opinii służbowej nieprzydatność funkcjonariusza na tym stanowisku oraz na utrzymanie w mocy tej opinii przez Komendanta Głównego Państwowej Straży Pożarnej. Ponadto organ stwierdził, że stanowisko zajmowane dotychczas przez E. G. zostało już powierzone innej osobie. Uzasadniając natomiast nadanie decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności, organ wskazał na konieczność zapewnienia ciągłości służby.
W odwołaniu od tej decyzji E. G. zarzuciła jej m.in. rażącą niezgodność z prawem, brak uzasadnienia faktycznego i prawnego oraz bezpodstawne uniemożliwienie jej wykonywania obowiązków [...].
W odpowiedzi na odwołanie Komendant Główny Państwowej Straży Pożarnej decyzją nr [...] z dnia [...] lutego 2008 r. uchylił decyzję organu pierwszej instancji w części określającej termin końcowy powierzenia obowiązków i określił ten termin do na 15 marca 2008 r., w pozostałym zaś zakresie utrzymał w mocy rozstrzygnięcie organu I instancji. Organ podał, że aktualnie toczą się dwa postępowania administracyjne dotyczące sytuacji służbowej E. G., w którym jedno dotyczy przeniesienia E. G. na inne stanowisko służbowe, drugie zaś dotyczy powierzenia jej pełnienia obowiązków na tym stanowisku. Oba te postępowania są ze sobą wzajemnie powiązane. Uzasadniając decyzję organ wskazał, że zaskarżona decyzja zawiera właściwą podstawę prawną, rozstrzygnięcie, uzasadnienie prawne i faktyczne, a także uzasadnienie nadania jej rygoru natychmiastowej wykonalności. Organ zaznaczył, że strażak nie może pełnić służby nie będąc mianowanym (przeniesionym) na stanowisko, ani nie pełniąc obowiązków na określonym stanowisku. Odnosząc się do terminu zakończenia powierzenia obowiązków organ wyjaśnił, że określenie tego terminu w zaskarżonej decyzji do dnia, w którym decyzja Rektora - Komendanta Szkoły Głównej Służby Pożarniczej nr [...] z dnia [...] grudnia 2007 r. stanie się ostateczna, nie dłużej niż do dnia 30 czerwca 2008 r. - nie może się utrzymać, ponieważ decyzja z dnia [...] grudnia 2007 r. została uchylona decyzją z dnia [...] stycznia 2008 r. Określenie zatem nowego terminu jej obowiązywania na dzień 15 marca 2008 r. jest, zdaniem organu, prawidłowe, bowiem koreluje z dniem mianowania E. G. na stanowisko, który to ustalono na dzień 16 marca 2008 r. Organ ponowił ponadto argumenty zawarte w decyzji organu pierwszej instancji, że zaskarżona decyzja spełnia ustawowe przesłanki do powierzenia E. G. obowiązków [...] zgodnie z posiadanymi kwalifikacjami, a powrót jej na poprzednio zajmowane stanowisko jest niemożliwy ze względu na opinię służbową stwierdzającą jej nieprzydatność na tym stanowisku, a także z uwagi na fakt zajęcia tego stanowiska przez inną osobę.