Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Kube (spr.) Sędziowie WSA Iwona Dąbrowska Andrzej Kołodziej Protokolant starszy asystent sędziego Arkadiusz Koziarski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 sierpnia 2011 r. sprawy ze skargi I.K. na decyzję Komendanta Głównego Straży Granicznej z dnia [...] grudnia 2010 r. nr [...] w przedmiocie zwolnienia z zajmowanego stanowiska i mianowania na stanowisko służbowe 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz utrzymany nią w mocy rozkaz personalny organu I instancji, 2. zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości, 3. zasądza od Komendanta Głównego Straży Granicznej na rzecz skarżącego 100 (sto) zł tytułem kosztów postępowania.
Komendant [...] Oddziału Straży Granicznej rozkazem personalnym z dnia [...] września 2010 r. nr [...], na podstawie art. 36 ust. 1 ustawy z dnia
12 października 1990 r. o Straży Granicznej (Dz. U. z 2005 r. Nr 234, poz. 1997 ze zm.),
§ 2 pkt 2 lit. a, § 4 ust. 2 pkt 2 i § 5 ust. 1 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 14 czerwca 2002 r. w sprawie właściwości organów i jednostek organizacyjnych Straży Granicznej w sprawach wynikających ze stosunku służbowego funkcjonariuszy Straży Granicznej oraz trybu postępowania w tych sprawach (Dz. U. Nr 91, poz. 814 ze zm.) oraz § 2, § 4 i § 8 ust. 1-4 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 8 lutego 2008 r. w sprawie uposażenia zasadniczego oraz dodatkowych do uposażenia funkcjonariuszy Straży Granicznej (Dz. U. Nr 24, poz. 148 ze zm.), zwolnił z dniem [...] października 2010 r. I.K. z zajmowanego stanowiska specjalisty - kierownika zmiany [...] Strzeżonego Ośrodka dla Cudzoziemców i Aresztu w Celu Wydalenia w B. (etat. st. chor. szt. w 6 grupie uposażenia zasadniczego w I kategorii z mnożnikiem 1,61 kwoty bazowej, dodatkiem służbowym przyznanym na czas nieokreślony w VI kategorii z mnożnikiem 0,39 kwoty bazowej, dodatkiem za posiadany stopień służbowy przy zastosowaniu mnożnika 0,60 kwoty bazowej oraz dodatkiem za wysługę lat w wysokości 19 % należnego uposażenia zasadniczego) i mianował go z dniem [...] listopada 2010 r. na stanowisko specjalisty [...] Strzeżonego Ośrodka dla Cudzoziemców i Aresztu w Celu Wydalenia w B. (etat. st. chor. szt. w 6 grupie uposażenia zasadniczego w I kategorii z mnożnikiem 1,61 kwoty bazowej, dodatkiem służbowym przyznanym na czas nieokreślony w VI kategorii z mnożnikiem 0,39 kwoty bazowej, dodatkiem za posiadany stopień służbowy przy zastosowaniu mnożnika 0,60 kwoty bazowej oraz dodatkiem za wysługę lat w wysokości 19 % należnego uposażenia zasadniczego).
Po rozpoznaniu odwołania, Komendant Główny Straży Granicznej decyzją z dnia
[...] grudnia 2010 r. nr [...], na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), zwanej dalej k.p.a., uchylił zaskarżony rozkaz personalny Komendanta [...] Oddziału Straży Granicznej, w części dotyczącej terminu zwolnienia I.K. z dotychczas zajmowanego stanowiska służbowego i mianowania na stanowisko specjalisty [...] Strzeżonego Ośrodka dla Cudzoziemców i Aresztu w Celu Wydalenia w B., ustalając nowy termin na dzień [...] stycznia 2011 r., w pozostałej zaś części utrzymał go w mocy.
Powyższe rozstrzygnięcie uzasadniono koniecznością wzmocnienia stanu osobowego oraz zapewnienia właściwego poziomu realizowanych zadań przez [...]. Zaznaczono, że I.K. pełeni funkcję Przewodniczącego Zarządu Terenowego Niezależnego Samorządnego Związku Zawodowego funkcjonariuszy Straży Granicznej (NSZZ FSG) przy Strzeżonym Ośrodku dla Cudzoziemców i Aresztu w Celu Wydalenia w B. i w związku z tym jest objęty ochroną prawną, określoną w art. 32 ustawy z dnia 23 maja 1991 r. o związkach zawodowych (Dz. U. z 2001 r. Nr 79, poz. 854 ze zm.), zgodnie z którym pracodawca bez zgody zarządu zakładowej organizacji związkowej nie może zmienić jednostronnie warunków pracy lub płacy na niekorzyść pracownika będącego członkiem zarządu.