Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Pisula-Dąbrowska (spraw.), Sędzia WSA Bronisław Szydło, Sędzia WSA Janusz Walawski, Protokolant Małgorzata Płodzicka, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 lipca 2007 r. sprawy ze skargi A. W. na decyzję Komendanta Głównego Straży Granicznej z dnia [...] stycznia 2007 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej na uzyskanie domu przez funkcjonariusza Straży Granicznej oddala skargę
A. W., pełniący służbę w Placówce Straży Granicznej w B., wnioskiem z dnia 19 października 2006 r. wystąpił do Komendanta [...] Oddziału Straży Granicznej o przyznanie pomocy finansowej w związku z kupnem domu jednorodzinnego.
Komendant [...] Oddziału Straży Granicznej decyzją z dnia [...] listopada 2006 r. nr [...] odmówił wnioskującemu przyznania pomocy finansowej na uzyskanie domu w miejscowości l. [...] - miejscowości pobliskiej do miejscowości, w której pełni służbę. W uzasadnieniu organ wskazał, że w dniu 10 sierpnia 2006r., Aktem notarialnym [...], rodzice funkcjonariusza darowali mu 2/3 domu jednorodzinnego, składającego się z 5 izb, o powierzchni 118 m2, a 1/3 tego domu sprzedali. Organ wskazał, że funkcjonariuszowi przysługuje prawo do 5 norm zaludnienia, tj. od 35 m2 do 50 m2 powierzchni mieszkalnej, co oznacza, że darowana część domu zapewnia A. W. przysługujące mu normy zaludnienia. W związku z tym - stosownie do § 2 ust. 2 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 26 czerwca 2002r. w sprawie pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego lub domu przez funkcjonariuszy Straży Granicznej (Dz. U. Nr 98, poz. 892 z późn. zm.), Komendant [...]OSG uznał, że funkcjonariusz nie spełnia kryteriów do udzielenia wnioskowanej pomocy. Zdaniem organu, warunkiem przyznania pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego lub domu jest spełnienie przez funkcjonariusza przesłanek do otrzymania lokalu mieszkalnego na podstawie decyzji administracyjnej. Zgodnie zaś z art. 99 pkt 2 ustawy z dnia 12 października 1990r. o Straży Granicznej ( tekst jednolity Dz. U z 2005r. Nr 234, poz 1997 z późn. zm.), funkcjonariusz nie może otrzymać lokalu mieszkalnego w drodze przydziału, jeśli posiada w miejscowości, w której pełni służbę lub w miejscowości pobliskiej, lokal mieszkalny, odpowiadający co najmniej przysługującej mu powierzchni mieszkalnej, albo dom jednorodzinny lub dom mieszkalno-pensjonatowy. Na tej podstawie organ administracyjny uznał, że A. W. posiada w miejscowości pobliskiej dom jednorodzinny i odmówił mu udzielenia wnioskowanej pomocy finansowej.
W odwołaniu od tej decyzji do Komendanta Głównego Straży Granicznej, A. W. wniósł o uchylenie wydanej decyzji z uwagi na to, że narusza ona prawo oraz o przyznanie pomocy finansowej na uzyskanie domu jednorodzinnego. W uzasadnieniu podniósł, że organ I instancji błędnie zinterpretował przepis art. 98 ust. 1 w związku z art. 99 pkt 2 ustawy o Straży Granicznej. Funkcjonariusz stwierdził, że interpretacja tych przepisów wskazana przez organ w decyzji ogranicza uprawnienie funkcjonariuszy Straży Granicznej do otrzymania pomocy finansowej tylko do okresu przed nabyciem lokalu. Zdaniem odwołującego użyte przez ustawodawcę określenie "na uzyskanie lokalu mieszkalnego (...) albo domu jednorodzinnego", powinno być rozumiane szeroko - także jako pomoc finansowa na spłatę zobowiązań finansowych zaciągniętych przez funkcjonariusza w związku z nabyciem domu lub lokalu mieszkalnego. A. W. wskazał jednocześnie, że w orzecznictwie sądów administracyjnych zostało przyjęte właśnie takie szerokie rozumienie tego pojęcia z uwagi na to, że ważny jest cel na jaki pomoc jest przeznaczona, a nie czas złożenia wniosku.