Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Janusz Walawski, Sędziowie WSA Anna Mierzejewska, Maria Werpachowska (sprawozdawca), Protokolant referent stażysta Agnieszka Cudna, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 lipca 2016 r. sprawy ze skargi J.S. na decyzję Komendanta Głównego Policji dnia [...] lutego 2016 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w przedmiocie wniosku o ponowne rozpoznanie sprawy 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzający rozkaz personalny Komendanta Głównego Policji nr. [...] z dnia [...] grudnia 2015 r, 2. umarza postępowanie administracyjne, 3. zasądza od Komendanta Głównego Policji na rzecz skarżącego J.S. kwotę 497 złotych (słownie: czterysta dziewięćdziesiąt siedem złotych), tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Komendant Główny Policji decyzją nr [...] z dnia [...] lutego 2016 r., na podstawie art. 105 § 1 oraz art. 138 § 1 pkt 3 w związku z art. 127 § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r. poz. 23), dalej kpa po rozpatrzeniu wniosku insp. J. S. - zwolnionego ze służby w Policji z dniem 5 stycznia 2016 r., o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej rozkazem personalnym nr [...] Komendanta Głównego Policji z dnia [...] grudnia 2015 r. w przedmiocie obniżenia dodatku funkcyjnego umorzył postępowanie z wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy.
W uzasadnieniu decyzji Komendant Główny wskazał, że rozkazem personalnym nr [...] z dnia [...] grudnia 2015 r. wydanym na podstawie § 8 ust. 7 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 6 grudnia 2001 r. w sprawie szczegółowych zasad otrzymywania i wysokości uposażenia zasadniczego policjantów, dodatków do uposażenia oraz ustalania wysługi lat, od której jest uzależniony wzrost uposażenia zasadniczego (Dz. U. z 2015 r. poz. 1236), dalej rozporządzenie, obniżył insp. w stanie spoczynku J. S. - wówczas dyrektorowi Biura Łączności i Informatyki Komendy Głównej Policji, z dniem 31 grudnia 2015 r. dodatek funkcyjny o kwotę 1200 złotych miesięcznie, tj. do kwoty 3200 złotych miesięcznie. Wymienionej decyzji nadał, na podstawie art. 108 § 1 kpa, rygor natychmiastowej wykonalności.
Od powyższego rozkazu personalnego J. S. złożył wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy obniżenia na mocy rozkazu personalnego z dnia [...] grudnia 2015 roku nr [...] Komendanta Głównego Policji z dniem [...] grudnia 2015 roku dodatku funkcyjnego o kwotę 1200 (jeden tysiąc dwieście) złotych miesięcznie tj. do kwoty 3200 (trzy tysiące dwieście) złotych miesięcznie, podwyższonego rozkazami personalnymi nr [...] Komendanta Głównego Policji z dnia [...] października 2015 r. oraz nr [...] Komendanta Głównego Policji z dnia [...] października 2015 r.
W uzasadnieniu wniosku nie zgodził się z argumentacją organu przedstawioną w rozkazie. Stwierdzenie Komendanta Głównego Policji, że przesłanki podwyższenia dodatku funkcyjnego nie obejmowały kryteriów wynikających z przepisów prawa należy uznać za bezpodstawne. W treści rozkazów personalnych nr [...] z dnia [...] października 2015 r. oraz [...] z dnia [...] października 2015 r. wskazano, że "kwota dodatku funkcyjnego została podwyższona na podstawie oceny wywiązywania się z obowiązków służbowych, z uwzględnieniem rangi zajmowanego stanowiska służbowego, zakresu ponoszonej odpowiedzialności i poziomu posiadanych kwalifikacji zawodowych", tym samym wymieniono przesłanki określone w § 8 ust. 4 i 5 rozporządzenia. Powołany w rozkazie personalnym § 8 ust. 7 rozporządzenia wskazuje, iż dodatek funkcyjny może być obniżony także w razie zmiany zakresu obowiązków służbowych, warunków służby bądź ustania innych przesłanek, które uzasadniały przyznanie go w dotychczasowej wysokości. Jednocześnie organ nie wskazał, która z wymienionych przesłanek zaistniała, a tym samym stanowiła faktyczną przyczynę do podjęcia decyzji o obniżeniu dodatku funkcyjnego. Zdaniem J. S. nie zaistniała żadna z wymienionych przesłanek.