Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Dąbrowska, Sędziowie WSA Anna Mierzejewska, Agnieszka Góra - Błaszczykowska (spr.), , Protokolant Elwira Sipak, specjalista, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 maja 2012 r. sprawy ze skargi P. S. na postanowienie Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego z dnia [...] stycznia 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia żądanej treści - oddala skargę -
Wnioskiem z dnia [...] stycznia 2010 r. P. S. zwrócił się do Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego z prośbą o wydanie zaświadczenia potwierdzającego fakt pełnienia przez niego służby w warunkach szczególnie zagrażających życiu lub zdrowiu, uzasadniających podwyższenie emerytury na podstawie art. 15 ust. 2 pkt 3 ustawy z dnia 18 lutego 1994 r. o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Biura Ochrony Rządu, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Więziennej oraz ich rodzin (Dz. U. z 2004 r. Nr 8, poz. 67 ze zm.).
Dyrektor Biura Kadr ABW, działając z upoważnienia Szefa ABW, wydał zaświadczenie nr [...] z dnia [...] kwietnia 2010 r. potwierdzające realizację zadań służbowych w warunkach bezpośredniego zagrożenia życia i zdrowia w okresie od [...] stycznia 1997 r. do [...] grudnia 2001 r. oraz w okresie od [...] stycznia 2005 r. do [...] grudnia 2005 r.
Na skutek wniosku P. S. z dnia [...] maja 2010 r. o zmianę treści wydanego zaświadczenia, wydano nowe zaświadczenie z dnia [...] czerwca 2010 r. nr [...] potwierdzające fakt pełnienia przez P. S. służby w warunkach uzasadniających podwyższenie emerytury w okresie od [...] stycznia 1997 r. do [...] grudnia 2001 r. oraz w okresie od [...] stycznia 2005 r. do [...] grudnia 2006 r.
Wnioskiem z dnia [...] sierpnia 2010 r. P. S. zwrócił się do Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego z ponowną prośbą o zmianę treści wydanego zaświadczenia.
Po ponownym przeanalizowaniu sprawy organ postanowieniem nr [...] z dnia [...] września 2010 r. odmówił wydania zaświadczenia potwierdzającego fakt pełnienia służby w ww. okresie w warunkach szczególnie zagrażających życiu i zdrowiu, uzasadniających podwyższenie emerytury. Uzasadniając swoje rozstrzygnięcie organ wskazał, że brak jest dokumentów stwierdzających w okresie wskazanym we wniosku, tj. od [...] grudnia 1994 r. do [...] grudnia 1996 r. oraz od [...] stycznia 2002 r. do [...] grudnia 2004 r. wystarczającą ilość (6 razy w ciągu roku) uczestnictwa wymienionego w czynnościach procesowych w warunkach określonych w § 4 ust. 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 4 maja 2005 r. w sprawie szczegółowych warunków podwyższania emerytur funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Straży Granicznej, Biura Ochrony Rządu, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Więziennej (Dz. U. Nr 86, poz. 734).
P. S. wystąpił z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy.
Szef ABW postanowieniem z dnia [...] listopada 2010 r., nr [...] utrzymał zaskarżone postanowienie w mocy.
Wskazane wyżej postanowienia P. S. zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 21 września 2011 r. uchylił postanowienie z dnia [...] listopada 2010 r., stwierdzając naruszenie przez Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego przepisów art. 24 § 1 pkt 5 k.p.a. w związku z art. 127 § 3 k.p.a, gdyż autorem zarówno pierwszego postanowienia, jak również postanowienia wydanego po ponownym rozpatrzeniu sprawy był - działający z upoważnienia Szefa ABW - Dyrektor Biura Kadr ABW. Zgodnie zaś z treścią wymienionego wyżej art. 24 § 1 pkt 5 k.p.a. pracownik organu administracji publicznej podlega wyłączeniu od udziału w postępowaniu w sprawie, w której brał udział w wydaniu zaskarżonej decyzji.