Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Maciejuk, Sędzia WSA Danuta Kania (spr.), Asesor WSA Joanna Kruszewska-Grońska, Protokolant specjalista Maria Zawada po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 września 2019 r. sprawy ze skargi D. K. na orzeczenie Centralnej Wojskowej Komisji Lekarskiej w W. z dnia [...] stycznia 2019 r. nr [...] w przedmiocie zdolności do pełnienia czynnej służby wojskowej uchyla zaskarżone orzeczenie oraz utrzymane nim w mocy orzeczenie Rejonowej Wojskowej Komisji Lekarskiej w L. z dnia [...] listopada 2018 r. nr [...]
Przedmiotem rozpoznania w niniejszej sprawie jest skarga D. K. na orzeczenie Centralnej Wojskowej Komisji Lekarskiej w [...] nr [...] z dnia [...] stycznia 2019 r. w przedmiocie zdolności do pełnienia czynnej służby wojskowej.
Skarga została złożona w następującym stanie faktycznym sprawy:
Pismem z dnia [...] października 2018 r. Wojskowy Komendant Uzupełnień w C. (dalej: "WKU") skierował D. K. (dalej: "skarżący") na badanie przez wojskową komisję lekarską, w celu ustalenia aktualnej zdolności do służby wojskowej.
Orzeczeniem nr [...] z dnia [...] listopada 2018 r. Rejonowa Wojskowa Komisja Lekarska w L. (dalej: "RWKL", "organ I instancji"), działając na podstawie art. 30a ust. 1, 2 i 3 ustawy z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczpospolitej Polskiej (Dz. U. z 2017 r., poz. 1430 ze zm.), dalej: "u.p.o.o." oraz § 8, § 10 i § 17 ust. 1 rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 24 stycznia 2018 r. w sprawie orzekania o zdolności do czynnej służby wojskowej oraz trybu postępowania wojskowych komisji lekarskich w tych sprawach (Dz. U. z 2018 r,. poz. 258) dalej: "rozporządzenie MON z dnia 24 stycznia 2018 r." oraz § 5 i § 7 pkt 1 rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 24 sierpnia 2012 r. w sprawie wojskowych komisji lekarskich oraz określenia ich siedzib, zasięgu działania i właściwości (Dz. U. z 2012 r., poz. 1013 ze zm.), dalej: "rozporządzenie MON z dnia [...] sierpnia 2012 r.", orzekła, że skarżący jest niezdolny do czynnej służby wojskowej w czasie pokoju, z wyjątkiem niektórych stanowisk służbowych przeznaczonych dla terytorialnej służby wojskowej - kategoria D.
RWKL rozpoznała u skarżącego: 1) astmę oskrzelową sporadyczną - § 35 pkt 6 oraz 2) bliznę poparzeniową prawego przedramienia - § 3 pkt 1.
Uzasadniając podjęte orzeczenie organ I instancji wskazał, iż stwierdzone w wyniku wykonanych badań rozpoznanie w pkt 1 (astma oskrzelowa sporadyczna) powoduje niezdolność do czynnej służby wojskowej w czasie pokoju, z wyjątkiem niektórych stanowisk służbowych przeznaczonych dla terytorialnej służby wojskowej, na podstawie wykazu stanowiącego Załącznik Nr 2 rozporządzenia MON z dnia 24 stycznia 2018 r., w grupie badanych I. Wyjaśnił, iż astma oskrzelowa (zwana także dychawicą) jest przewlekłą chorobą zapalną. Spowodowana jest infekcjami wirusowymi oraz bakteryjnymi, niekiedy nawet stresem. Dolegliwość ta powoduje u pacjentów znacznie ograniczoną wydolność dróg oddechowych i atakuje coraz większą liczbę populacji. Astma oskrzelowa jest nieuleczalna - już na samym początku powoduje nieodwracalne zmiany w oskrzelach. Charakterystycznym objawem astmy jest świszczący oddech, duszności oraz uciążliwy kaszel. Dzięki dobrze dobranemu leczeniu z astmą można normalnie funkcjonować. Przyczyny astmy oskrzelowej nie są jednoznacznie stwierdzone - mówi się raczej o zespole czynników, które mogą ją powodować. U podłoża napadów astmy leżą mechanizmy zapalne, alergiczno-immunologiczne oraz reakcja alergiczna na kontakt z niektórymi substancjami, objawiająca się napadami kaszlu. Czynniki te dzieli się na genetyczne i środowiskowe. Chorzy na astmę oskrzelową mogą normalnie funkcjonować, pod warunkiem przyjmowania leków oraz zachowania określonych zasad.