Sprawa ze skargi na decyzję Komendanta Głównego Żandarmerii Wojskowej w przedmiocie odmowy wydania pozwolenia na zakup i posiadanie broni palnej do celów kolekcjonerskich
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Janusz Walawski (spr.), Sędziowie WSA Piotr Borowiecki, Stanisław Marek Pietras, Protokolant specjalista Joanna Głowala, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 października 2018 r. sprawy ze skargi D.B. na decyzję Komendanta Głównego Żandarmerii Wojskowej z dnia [...] lutego 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania pozwolenia na zakup i posiadanie broni palnej do celów kolekcjonerskich 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję organu I instancji, 2. zasądza od Komendanta Głównego Żandarmerii Wojskowej na rzecz skarżącego D.B. kwotę 497 zł (słownie czterysta dziewięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie strona 1/4

Komendant Główny Żandarmerii Wojskowej decyzją z dnia [...] lutego 2017 r. nr [...], działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeksu postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. 2017 r., poz. 1257) dalej jako "K.p.a." oraz art. 10 ust. 1 ustawy z dnia 21 maja 1999 r. o broni i amunicji (Dz. U. z 2017 r. poz. 1839) utrzymał w mocy decyzję Komendanta Oddziału Żandarmerii Wojskowej w [...] z dnia [...] listopada 2017 r. w sprawie odmowy wydania D.B. pozwolenia na zakup i posiadanie broni palnej w łącznej ilości 10 egzemplarzy do celów kolekcjonerskich.

W uzasadnieniu decyzji Komendant Główny ŻW podał, że ww. w dniu 2 sierpnia 2017 r. złożył do Komendanta Oddziału ŻW w [...] wniosek o wydanie pozwolenia na posiadanie broni palnej do celów kolekcjonerskich w liczbie 10 egzemplarzy. Do wniosku załączył zaświadczenie o przynależności do Stowarzyszenia [...].

Komendant Oddziału ŻW w [...] decyzję odmowną uzasadnił, okolicznościami dotyczącymi przeszłości zainteresowanego - gdy wchodził on w kolizje z prawem. Podstawę decyzji odmownej stanowiły przepisy: art. 104 § 1 K.p.a. oraz art. 10 ust.1 i 2 pkt 6, ust. 3 pkt 5, ust. 4 pkt 7 i ust. 5 pkt 1 - 4 w związku z art. 9 ust. 1 i ust. 5, art. 12 ust. 1, ustawy o broni i amunicji.

Organ odwoławczy, rozpatrując odwołanie od decyzji organu pierwszej instancji podzielił zasadność decyzji Komendanta Oddziału ŻW w [...].

Wskazał na art. 10 ust. 1 ustawy o broni i amunicji i potwierdził obawy, iż z uwagi na przeszłość żołnierza, nie daje on rękojmi przestrzegania bezpieczeństwa i porządku publicznego, bowiem w przeszłości dopuścił się czynów zabronionych.

W ocenie Komendanta Głównego ŻW, osoby ubiegające się o pozwolenie na broń powinny dawać rękojmię przestrzegania bezpieczeństwa i porządku publicznego. Tym bardziej, iż prawo posiadania broni nie należy w Polsce do praw obywatelskich gwarantowanych w Konstytucji RP. Prawo do posiadania broni ma charakter reglamentowany, zatem osoby posiadające pozwolenie na broń powinny w sposób szczególny unikać kolizji z prawem i należy od nich wymagać nieskazitelnej postawy (porównaj wyrok NSA z dnia 16 września 2014 r. sygn. akt II OSK 583/13). Dlatego organy uprawnione do wydawania pozwoleń na broń muszą brać pod uwagę nie tylko subiektywnie pojmowany interes konkretnego obywatela, ale także mieć wzgląd na interes bezpieczeństwa i porządku publicznego. Ten wzgląd dyktuje konieczność ścisłej reglamentacji pozwoleń na broń (zwłaszcza broń palną, której użycie w każdym przypadku zagraża zdrowiu lub życiu innych osób), tj. wydawanie ich tylko w sytuacjach uznanych za szczególne (porównaj wyrok NSA z dnia 22 stycznia 2014 r. II OSK 1947/12).

Natomiast, podnoszona w odwołaniu okoliczność zatarcia skazania nie stanowi przeszkody do ustalenia w trybie art. 75 K.p.a., że osoba ubiegająca się o pozwolenie na broń popełniła czyn, który sam w sobie lub w powiązaniu z innymi okolicznościami rodzi obawę, że osoba ta użyje broni w celach sprzecznych z interesem porządku publicznego. Zatarcie skazania pozwala wprawdzie daną osobę uznać za niekaraną, jednakże przy ocenie osobowości kandydata do posiadania broni ważny jest nie tyle fakt ukarania bądź nieukarania, ale dotychczasowe życie i sposób postępowania tej osoby. Fakt uprzednio popełnionych przestępstw oraz posiadanie notowań policyjnych nie jest obojętny w tej sferze stosunków społecznych, w których znaczenie ma nic tylko ocena prawna, lecz także ocena etyczno - moralna danej osoby. Można zatem w postępowaniu administracyjnym ustalić, że przed kilku laty postępowanie Strony było naganne i w powiązaniu z innymi faktami, opiniami i dokumentami, a także wyjaśnieniami samej Strony oraz świadków ocenić, czy istotnie zachodzą przesłanki do wydania pozwolenia na broń (wyroki NSA: z dnia 18 lipca 2014 r., sygn. akt 11 OSK 385/13 oraz z dnia 7 marca 2013 r., sygn. akt II OSK 2119/11).

Strona 1/4