Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Góraj (spr.), Sędziowie WSA Iwona Maciejuk, Janusz Walawski, Protokolant specjalista Ewa Kielak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 września 2017 r. sprawy ze skargi J. B. na decyzję Ministra Obrony Narodowej z dnia [...] stycznia 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zwolnienia z obowiązku zwrotu kosztów oddala skargę
J. B. pełnił czynną służbę wojskową w charakterze kandydata na żołnierza zawodowego w Wyższej Szkole Oficerskiej Wojsk Lądowych imienia [...](zwanej dalej [...]).
Decyzją Rektora-Komendanta [...] Nr [...] z dnia [...] maja 2008 r. został zwolniony ze służby kandydackiej wskutek prawomocnego orzeczenia Sądu Garnizonowego [...] o wymierzeniu kary dyscyplinarnej - usunięcia z czynnej służby wojskowej pełnionej w charakterze kandydata na żołnierza zawodowego.
W konsekwencji powyższego Rektor-Komendant [...], ostateczną decyzją Nr [...] r. z dnia [...] lutego 2011 r., ustalił wysokość kosztów zakwaterowania, umundurowania i wyżywienia oraz innych nieodpłatnych świadczeń pieniężnych i rzeczowych poniesionych przez resort obrony narodowej w związku ze zwolnieniem ze służby kandydackiej w związku z czym na stronie ciążył obowiązek zwrotu przedmiotowych kosztów w kwocie 48 223,29 zł (słownie: czterdzieści osiem tysięcy dwieście dwadzieścia trzy złote 29/100).
W dniu 14 listopada 2013 r. J. B. wystosował wniosek w przedmiocie zwolnienia z obowiązku zwrotu powyższych kosztów.
Po zebraniu materiału dowodowego Rektor-Komendant [...], działając na podstawie art. 135 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 11 września 2003 r. o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych, w brzmieniu obowiązującym przed dniem 1 stycznia 2008 r. (Dz. U. Nr 179, poz. 1750 z późn.zm.) oraz § 40, § 41 ust. 1 pkt 1 i ust. 2 pkt 1 i 2 rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 31 marca 2004 r. w sprawie służby wojskowej kandydatów na żołnierzy zawodowych (Dz. U. Nr 66, poz. 614 z późn.zm.) w związku z art. 11 ustawy z dnia 24 sierpnia 2007 r. o zmianie ustawy o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych oraz zmianie niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 176, poz. 1242) oraz art. 104 Kodeksu postępowania administracyjnego, decyzją Nr 2/Fin/2014 z dnia 6 czerwca 2014 r. odmówił stronie zwolnienia z obowiązku zwrotu przedmiotowych kosztów.
W uzasadnieniu organ wskazał, że zgodnie z ustaleniami poczynionymi w oparciu o zgromadzony materiał dowodowy J.B.nie pracuje, w latach 2008-2012 osiągał niskie dochody, zaś w 2013 r. pozostawał na utrzymaniu swojej dziewczyny. Zwrot należności w ww. kwocie stanowi zatem dla wymienionego wysiłek finansowy, jednak sytuacja ta ma charakter przemijający.
Organ stwierdził, iż "trudna sytuacja rodzinna lub materialna kandydata" w rozumieniu § 41 ust. 2 pkt 2 ww. rozporządzenia z dnia 31 marca 2004 r., musi być rozpatrywana jako sytuacja obiektywna, niezależna od jego woli, a przede wszystkim nieprzemijająca.
J.B. wniósł odwołanie od ww. decyzji zarzucając naruszenie art. 7, art. 11, art. 107 § 3, art. 80 Kpa w zakresie, w jakim zaskarżona decyzja nie zawiera należytego uzasadnienia prawnego i faktycznego i nie jest oparta o prawidłowo zgromadzony i wszechstronnie zbadany materiał dowodowy.
Minister Obrony Narodowej decyzją Nr [...] z dnia [...] sierpnia 2014 r. (doręczoną pełnomocnikowi strony w dniu 22 sierpnia 2014 r.) utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.
W dniu 17 września 2014 r. pełnomocnik, w imieniu swego mandanta, złożył do Sądu skargę na ww. decyzję Ministra Obrony Narodowej.