Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Grochowska - Jung (spr.), Sędziowie WSA Adam Lipiński, Sławomir Antoniuk, , Protokolant specjalista Elwira Sipak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 czerwca 2013 r. sprawy ze skargi A. Sp. z o.o. z siedzibą w W. na decyzję [...] Kuratora Oświaty z dnia [...] stycznia 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wpisu do ewidencji szkół i placówek niepublicznych 1. stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji; 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości, 3. zasądza od [...] Kuratora Oświaty na rzecz skarżącej A. Sp. z o.o. z siedzibą w W. kwotę 200 (dwieście) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania
[...] Kurator Oświaty decyzją nr [...] z dnia [...] stycznia 2013 r., działając na podstawie art. 104 i art. 138 § 1 pkt 2 kpa w zw. z art. 82 ust. 2 pkt 3 lit. d ustawy z dnia 7 września 1991 r., o systemie oświaty (t. j. Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 ze zm.), po rozpatrzeniu odwołania A. Sp. z o. o. z siedzibą W., utrzymał w mocy decyzję Prezydenta [...] W. nr [...] z dnia [...] grudnia 2012 r. dotyczącą odmowy wpisu Przedszkola [...] do ewidencji szkół i placówek niepublicznych prowadzonej przez m. st. Warszawa.
W uzasadnieniu organ wskazał, że A. Sp. z o. o. reprezentowana Prezesa Zarządu K. O. złożyła w dniu [...] września 2012 r. do Biura Edukacji Urzędu [...] W. zgłoszenie do ewidencji szkół i placówek niepublicznych prowadzonej przez [...] W. Przedszkola [...] wraz z następującymi załącznikami: statutem przedszkola, listą pracowników pedagogicznych zawierającą dane dotyczące kwalifikacji pracowników pedagogicznych i dyrektora, kopią umowy najmu lokalu, zobowiązaniem do dostarczenia pozytywnej opinii Komendy Straży Pożarnej oraz Państwowego Inspektora Sanitarnego, informacją o warunkach lokalowych, kopią odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego.
W odpowiedzi na powyższe zgłoszenie organ pismem z dnia [...] października 2012 r. stwierdził braki w złożonej dokumentacji i wezwał wnioskodawcę do ich uzupełnienia, poprzez złożenie opinii Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego, opinii Komendanta Straży Pożarnej dopuszczających lokal [...] do działalności przedszkola, a także uzupełnienia listy pracowników pedagogicznych.
W piśmie z dnia [...] listopada 2012 r. wnioskodawca podał dane oraz posiadane kwalifikacje osób planowanych do zatrudnienia. Ponadto wniósł o niezwłoczne dokonanie wpisu, zarzucając jednocześnie Urzędowi naruszenie zasad prawa i interesu wnioskodawcy.
W dniu [...] grudnia 2012 r. Dyrektor Biura Edukacji Urzędu [...] W., działający z upoważnienia Prezydenta [...] W. wydał decyzję nr [...] , którą odmówił dokonania wpisu do ewidencji szkół i placówek niepublicznych prowadzonej przez [...] W. z uwagi na fakt, że nie wszystkie wymagane dokumenty dotyczące zgłoszenia zostały uzupełnione.
Powyższa decyzja stała się przedmiotem odwołania K. O. do [...] Kuratora Oświaty.
W uzasadnieniu decyzji z dnia [...] stycznia 2013 r. utrzymującej w mocy decyzje organu I instancji [...] Kurator Oświaty stwierdził, że K. O. nie przedłożył w zgłoszeniach do ewidencji dokumentów wymaganych w art. 82 ust. 2 pkt 3 d ustawy o systemie oświaty w zw. z art. 71 ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r., - Prawo budowlane (t. j. Dz. U. z 2010 r. Nr 243, poz. 1623), ani też nie uzupełnił braków na wezwanie Biura Edukacji Urzędu [...] W. Pan K. O. nie przedłożył w zgłoszeniu do ewidencji dokumentu potwierdzającego zmianę sposobu użytkowania obiektu budowlanego, co stanowi warunek zapewnienia bezpiecznych i higienicznych warunków nauki i pracy zgodnie z art. 82 ust. 2 pkt 3 d cytowanej ustawy o systemie oświaty. Zmiana sposobu użytkowania obiektu budowlanego lub jego części zgodnie z art. 71 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane, wymaga pozwolenia państwowego nadzoru budowlanego. Pozwolenie na zmianę sposobu użytkowania lokalu może być wydane po uzyskaniu wymaganych przepisami szczegółowymi pozwoleń lub opinii innych organów, przy zachowaniu trybu określonego w art. 32 ust. 2 i ust. 3 ww. ustawy.