Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Głowacka-Klimas (spr.), Sędzia WSA Andrzej Wieczorek, Asesor WSA Karolina Kisielewicz, po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 16 listopada 2020 r. sprawy ze skargi P. M. na decyzję Dyrektora Generalnego Służby Więziennej w [...] z dnia [...] listopada 2019 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji uchyla zaskarżoną decyzję i utrzymaną nią w mocy decyzję Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej w [...] z [...] października 2019 roku.
Decyzją z dnia [...] listopada 2019 r. o nr [...] Dyrektor Generalny Służby Więziennej działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2018 r. poz. 2096 ze zm.; dalej Kpa.) po rozpatrzeniu odwołania z dnia [...] października 2019 r. wniesionego przez Pana P. M. (skarżącego) od decyzji Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej w [...] o umorzeniu postępowania administracyjnego z dnia [...] października 2019 r. w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji Dyrektora Aresztu Śledczego w [...] z dnia [...] grudnia 2018 r. nr [...] o zwolnieniu P. M. ze służby w Służbie Więziennej, utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.
Do wydania przedmiotowego rozstrzygnięcia doszło w następującym stanie faktycznym i prawnym:
Decyzją nr [...] z dnia [...] grudnia 2018 r. Dyrektor Aresztu Śledczego w [...] z dniem [...] stycznia 2019 r. zwolnił P. M. ze służby w Służbie Więziennej w związku z dwukrotnym nieusprawiedliwionym niestawieniem się na badania wyznaczone przez komisję lekarską.
Od ww. decyzji P. M. złożył odwołanie z dnia [...] lutego
2019 r. do Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej w [...], doręczone w dniu [...] marca 2019 r., kwestionując otrzymanie zawiadomień o obowiązku stawienia się na komisję lekarską z dnia [...] maja 2018 r. i [...] czerwca 2018 r.
Postanowieniem nr [...] z dnia [...] marca 2019 r. Dyrektor Okręgowy Służby Więziennej w [...] odmówił P. M. przywrócenia terminu do wniesienia odwołania.
Jednocześnie postanowieniem nr [...] z dnia [...] marca 2019 r. Dyrektor Okręgowy Służby Więziennej w [...] stwierdził uchybienie przez P. M. terminu do wniesienia odwołania od decyzji nr [...] z dnia [...] grudnia 2018 r. Dyrektora Aresztu Śledczego w [...] w przedmiocie zwolnienia ze służby w Służbie Więziennej z dniem [...] stycznia
2019 r.
Na ww. postanowienia P. M. złożył skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi, który wyrokiem z dnia 17 lipca 2019 r., sygn. akt
III SA/Łd 513/19, uchylił zaskarżone postanowienia.
W dniu [...] kwietnia 2019 r. do Dyrektor Aresztu Śledczego w [...] wpłynęło podanie P. M. z dnia [...] kwietnia 2019 r. z wnioskiem o stwierdzenie nieważności decyzji nr [...] z dnia [...] grudnia 2018 r. Dyrektora Aresztu Śledczego w [...] w przedmiocie zwolnienia ze skarżącego służby w Służbie Więziennej z dniem [...] stycznia 2019 r..
Decyzją nr [...] z dnia [...] października 2019 r. Dyrektor Okręgowy Służby Więziennej w [...] umorzył postępowanie administracyjne w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji nr [...] z dnia [...] grudnia 2018 r. Dyrektora Aresztu Śledczego w [...] w przedmiocie zwolnienia ze służby w Służbie Więziennej.
Ww. decyzję uzasadnił powrotem sprawy w przedmiocie zwolnienia P. M. ze służby w Służbie Więziennej na etap postępowania odwoławczego, po uprawomocnieniu się w dniu 6 września 2019 r. wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 17 lipca 2019 r., sygn. akt III SA/Łd 513/19. W związku z tym, że decyzja nr [...] z dnia [...] grudnia 2018 r. Dyrektora Aresztu Śledczego w [...] w przedmiocie zwolnienia ze służby w Służbie Więziennej, nie miała waloru decyzji ostatecznej, Dyrektor Okręgowy Służby Więziennej w [...] jako organ odwoławczy był zobligowany do rozpatrzenia sprawy co do meritum, zgodnie z art. 138 Kodeksu postępowania administracyjnego. Jednocześnie organ wyjaśnił, że zgodnie z utrwalonym orzecznictwem sądów administracyjnych, w wypadku gdy wniesione zostanie odwołanie w trakcie postępowania odwoławczego, organ odwoławczy nie może orzekać co do tej samej decyzji na podstawie art. 156 Kodeksu postępowania administracyjnego. Wniosek tego rodzaju będzie rozpatrzony w ramach postępowania odwoławczego.