Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Antoniuk, Sędzia WSA Danuta Kania, Sędzia WSA Tomasz Szmydt (spr.), po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 czerwca 2020 r. sprawy ze skargi K. S. na uchwałę Rady [...] z dnia [...] listopada 2019 r. nr [...] w przedmiocie zmiany statutów żłobków [...] oddala skargę
K. S. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na uchwałę Nr [...] Rady Miasta [...] z dnia [...] listopada 2019 r. w sprawie zmiany statutów żłobków m.[...] (Dz. Urz. Woj. Maz. z 2019r. poz. 14466).
Pismem z dnia [...] stycznia 2020 r. K. S. wniósł skargę na dwie uchwały Rady m.[...]:
1) nr [...] z [...].02.2019 r. w sprawie zmiany statutów żłobków m.[...];
2) nr [...] z [...]11.2019 r. w sprawie zmiany statutów żłobków m.[...], w takim zakresie, w jakim dotyczą dodania zapisu o kryterium (i warunku) przyjęcia do żłobków dzieci, poddanych obowiązkowym szczepieniom ochronnym lub tych, które ze względów zdrowotnych stwierdzonych przez lekarza nie mogą zostać zaszczepione, zgodnie z rozporządzeniem Ministra Zdrowia z dnia 18 sierpnia 2011r. w sprawie obowiązkowych szczepień ochronnych (Dz.U. z 2018r., poz. 753).
Skarżący zarzucał:
1) naruszenie art. 8 ust. 1 pkt. 1 i ust. 2 oraz art. 11 ust. 1 i 2 pkt. 3 ustawy z dnia 4 lutego 2011 r. o opiece nad dziećmi w wieku do lat 3 w zw. z art. 32 ust. 1 i 2, art. 47 i art. 31 ust. 3 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r.^ oraz w zw. z art. 8 ust. 1 Konwencji o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności sporządzonej w Rzymie dnia 4 listopada 1950 r. poprzez ich niewłaściwe zastosowanie i wprowadzenie zmian w treści uchwały Nr [...] Rady Miasta [...] z dnia [...] czerwca 2011 r. w sprawie nadania statutów żłobkom m.[...] i zmieniającej uchwałę w sprawie likwidacji Zespołu Żłobków m.[...] i połączenia żłobków m.[...] w zespół na podstawie uchwały Nr [...] Rady Miasta [...] z dnia [...] lutego 2019 r. w sprawie zmiany statutów żłobków m.[...] oraz uchwały Nr [...] Rady Miasta [...] z dnia [...] listopada 2019 sprawie zmiany statutów żłobków m.[...], preferujących dzieci, które zostały zaszczepione, pomimo iż:
a) ustawa przewiduje jedynie możliwość wprowadzenia preferencji jedynie dla rodzin wielodzietnych i dzieci niepełnosprawnych,
b) takie sformułowanie kryteriów uzyskania miejsca w żłobku stanowi naruszenie zasady równości oraz zasady niedyskryminacji,
2) naruszenie art. 6 ust. 1 o samorządzie gminnym w zw. z art. 2 § 1 pkt. 10, art. 3 § 1, art. la pkt 13, art 5 § 1 pkt 2 i art 20 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 postępowaniu egzekucyjnym w administracji oraz w zw. z art. 5 ust. 1 pkt. 1 litera b i art 17 ust 1 i ust 10 pkt 1, 2, 4 i ust 11 ustawy z dnia 5 grudnia 2008 r. o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi poprzez wprowadzenie zmian w treści uchwały Nr [...] Rady Miasta [...] z dnia [...] czerwca 2011 r. w sprawie nadania statutów żłobkom m.[...] i zmieniającej uchwałę w sprawie likwidacji Zespołu Żłobków m.[...] i połączenia żłobków m.[...] w zespół na podstawie uchwały Nr [...] Rady Miasta [...] z dnia [...] lutego 2019 r. w sprawie zmiany statutów żłobków m.[...] oraz uchwały Nr [...] Rady Miasta [...] z dnia [...] listopada 2019 r. w sprawie zmiany statutów żłobków m.[...], preferujących dzieci zaszczepione i uniemożliwiających uzyskanie w żłobku miejsca dla dziecka niezaszczepionego, a w konsekwencji podjęcie na skutek przyjęcia tych uchwał działań prowadzących do egzekucji szczepień, podczas gdy jest to działanie, które może prowadzić wyłącznie właściwy miejscowo wojewoda (w tym przypadku Wojewoda [...]) na wniosek właściwego miejscowo Powiatowego Inspektora Inspekcji Sanitarnej,