Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Kołodziej (spr.), Sędziowie WSA Izabela Głowacka-Klimas, Andrzej Wieczorek, Protokolant referent stażysta Magdalena Morawiec po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 czerwca 2019 r. sprawy ze skargi M. P. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] lutego 2019 r. nr [...] w przedmiocie zwolnienia ze służby w Państwowej Straży Pożarnej oddala skargę
Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji decyzją z dnia [...] lutego 2019 r. nr [...], na podstawie art. 127 § 2 i art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r. poz. 2096, z późn. zm.), zwanej dalej K.p.a., utrzymał w mocy decyzję Komendanta Głównego Państwowej Straży Pożarnej z dnia [...] grudnia 2018 r. nr [...] o zwolnieniu M. P. z dniem [...] grudnia 2018 r. ze służby w Państwowej Straży Pożarnej, na mocy art. 43 ust. 2 pkt 5 w z. z art. 47 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej (Dz. U z 2018 r. poz. 1313, z późn. zm.); zwanej dalej ustawą o PSP. Rozstrzygnięciu organu pierwszej instancji, na mocy art. 108 § 1 K.p.a., został nadany rygor natychmiastowej wykonalności.
W uzasadnieniu organ wskazał, że zgodnie z art. 43 ust. 2 pkt 5 ustawy o PSP, strażaka zwalnia się ze służby w przypadku zgłoszenia przez niego pisemnego żądania zwolnienia w terminie do 3 miesięcy. Przepis ten ma charakter obligatoryjny, co oznacza, że strażak na prawo żądać rozwiązania z nim stosunku służbowego, a organ obowiązany jest wydać w zakreślonym terminie decyzję o zwolnieniu go ze służby. W art. 43 ust. 2 pkt 5 ustawy ustawodawca daje organowi prawo ograniczonego wyboru wyłącznie w zakresie terminu zwolnienia. Organ nie jest związany wskazaną przez strażaka datą rozwiązania stosunku służbowego, ale po otrzymaniu żądania wystąpienia ze służby, w terminie 3 miesięcy, zobligowany jest rozwiązać z nim stosunek służbowy.
W przedmiotowej sprawie bezsporne jest, że choć funkcjonariusz w dniu [...] listopada 2018 r. złożył do Komendanta Głównego Państwowej Straży Pożarnej raport, w którym zwrócił się o udzielenie mu urlopu bezpłatnego na okres od dnia [...] stycznia 2019 r. do dnia [...] grudnia 2019 r., to raport ten stanowił również pisemne żądanie zwolnienia go ze służby, o którym mowa w art. 43 ust. 2 pkt 5 ustawy o PSP. Wobec faktu, że Komendant Główny Państwowej Straży Pożarnej pismem z dnia [...] grudnia 2018 r. znak [...]prośbę o udzielenie urlopu bezpłatnego rozpatrzył odmownie, organ obowiązany był wydać decyzję o jego zwolnieniu ze służby. Zwolnienie M.P. ze służby nastąpiło przed upływem 3 miesięcy. Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji wskazał, że w związku z brakiem związania organu terminem zwolnienia ze służby podanym przez funkcjonariusza, należy uznać, że decyzja o zwolnieniu ze służby była prawidłowa, bowiem zachowano maksymalny trzymiesięczny termin, o którym mowa w art. 43 ust. 2 pkt 5 ustawy o PSP.
Jak wynika z akt sprawy M. P. pełnił służbę na stanowisku [...] kraju w[...] Zgodnie z § 6 zarządzenia nr 2 Komendanta Głównego Państwowej Straży Pożarnej z dnia 7 czerwca 2016 r. w sprawie nadania regulaminu organizacyjnego Komendzie Głównej Państwowej Straży Pożarnej (Dz. Urz. KGPSP z 2016 r. poz. 7), do podstawowych zadań [...] należy: m. in. koordynowanie funkcjonowania krajowego systemu ratowniczo-gaśniczego, w tym zapewnienie bieżącej i aktualnej wymiany informacji pomiędzy jednostkami organizacyjnymi Państwowej Straży Pożarnej, a także Centrami Zarządzania Kryzysowego Urzędów Wojewódzkich na temat zagrożeń oraz podejmowanych działań ratowniczych, reagowanie, zgodnie z obowiązującymi w tym zakresie przepisami i procedurami, na wszelkie informacje o zagrożeniach, koordynowanie działań krajowego systemu ratowniczo-gaśniczego na terenie kraju, powiadamianie osób funkcyjnych o zaistniałych zdarzeniach, koordynacja sił i środków centralnego odwodu operacyjnego.