Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Andrzej Kołodziej Sędzia WSA Sławomir Antoniuk (spr.) Sędzia WSA Janusz Walawski Protokolant Referent - stażysta Eliza Kusy po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 maja 2011 r. sprawy ze skargi Polskiego Związku [...] z siedzibą w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] grudnia 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Prezydenta W. z dnia [...] października 2010 r. nr [...], 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości, 3. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. na rzecz Polskiego Związku [...] z siedzibą w W. kwotę 457 (czterysta pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. decyzją z dnia [...] grudnia 2010 r. nr [...], wydaną na podstawie art. 127 § 2 i art. 17 pkt 1 k.p.a. oraz art. 1 i 2 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (Dz. U. z 2001 r. Nr 79, poz. 856 ze zm.) w związku z art. 39 ust. 5 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.), utrzymało w mocy decyzję Prezydenta W. z dnia [...] października 2010 r. nr [...] odmawiającą Polskiemu Związku [...] z siedzibą w W. udostępnienia żądanej informacji publicznej w zakresie określenia liczby postępowań w sprawach zakończonych w latach 2007, 2008 i 2009 z podziałem na czas ich trwania: dla decyzji ustalających warunki zabudowy do 60 dni, od 61 do 180 dni, od 181 do 365 dni, powyżej 365 dni oraz dla decyzji o pozwoleniu na budowę do 35 dni, od 36 do 90 dni, od 90 do 180 dni, powyżej 180 dni.
W uzasadnieniu powyższej decyzji Samorządowe Kolegium Odwoławcze podniosło, iż w dniu [...] lipca 2010 r. Polski Związek [...] złożył do Prezydenta W. wniosek o przekazanie informacji publicznej o:
1. liczbie wydanych w W. decyzji o ustaleniu warunków zabudowy dla obiektów budownictwa mieszkaniowego wielorodzinnego oddzielnie dla lat 2007, 2008 i 2009 oraz liczbie postępowań w tych sprawach zakończonych w latach 2007, 2008 i 2009 w grupach: do 60 dni, od 61 do 180 dni, od 181 do 365 dni, powyżej 365 dni od dnia złożenia wniosku o wydanie decyzji do dnia wydania decyzji,
2. liczbie wydanych w W. decyzji o pozwoleniu na budowę obiektów budownictwa mieszkaniowego wielorodzinnego oddzielnie dla lat 2007, 2008 i 2009 oraz liczbie postępowań w tych sprawach zakończonych w latach 2007, 2008 i 2009 w grupach: do 35 dni, od 36 do 90 dni, od 90 do 180 dni, powyżej 180 dni, od dnia złożenia wniosku do dnia wydania decyzji.
Pismem z dnia [...] lipca 2009 r. Urząd W. poinformował, że żądana informacja ma charakter informacji publicznej przetworzonej, a zatem wezwano wnioskodawcę o przedstawienie powodów, dla których spełnienie żądania będzie szczególnie istotne dla interesu publicznego.
W odpowiedzi na powyższe pismo z dnia z dnia [...] lipca 2009 r., Polski Związek [...] wskazał, iż podstawą żądania są informacje od firm budujących mieszkania w W. o przewlekłości postępowań administracyjnych, które mają negatywny wpływ nie tylko na działalność tych firm lecz również na niedostateczny rozwój budownictwa mieszkaniowego w [...], co powoduje napięcia na rynku mieszkaniowym, wzrost kosztów, a w konsekwencji cen mieszkań. Czas trwania procedur administracyjnych ma znaczny wpływ na koszty, a więc i ceny mieszkań. Informacja o rzeczywistym czasie procesowania pozwoleń budowlanych pozwoli ocenić obiektywnie stan administracji architektoniczno -budowlanej, co niewątpliwie leży w istotnym interesie społecznym, gdyż problem dostępności mieszkań - ich liczby i ceny jest istotnym problemem społecznym.