Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Marcinkowska (spr.), Sędziowie WSA Stanisław Marek Pietras, Janusz Walawski, po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 7 czerwca 2018 r. sprawy ze skargi J. G. na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] listopada 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej oddala skargę
Szefa Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych decyzją nr [...] z dnia [...] listopada 2017 r. wydaną na podstawie art. 16 ust. 1 i 2 w zw. z art. 1 ust. 1 i art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2016 r., poz. 1764) w zw. z art. 104, art. 107, art. 127 § 3 i art. 138 § 1 pkt 1 K.p.a., po rozpoznaniu wniosku J. G. o ponowne rozpatrzenie sprawy, utrzymał w mocy decyzję własną nr [...] z dnia [...] sierpnia 2017 r. o odmowie udostępnienia informacji publicznej.
Do wydania powyższych decyzji doszło w następującym stanie faktycznym i prawnym:
Wnioskiem z dnia 13 sierpnia 2017 r. (data wpływu do organu 16 sierpnia 2017 r.) J. G. wystąpił do Szefa Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych o udostępnienie listy osób dotychczas uhonorowanych odznaką honorową "Działacza opozycji antykomunistycznej lub osoby represjonowanej z powodów politycznych" (Za zasług dla niepodległości 1956-1989) oraz o opublikowanie stale aktualizowanej listy na internetowej stronie Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych,
Szef Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych decyzją nr [...] z dnia [...] sierpnia 2017 r. wydaną na podstawie art. 16 ust. 1 i 2 w zw. z art. 1 ust. 1 i art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej w zw. z art. 104 i art. 107 K.p.a. odmówił udostępnienia J. G. listy osób dotychczas uhonorowanych odznaką honorową "Działacza opozycji antykomunistycznej lub osoby represjonowanej z powodów politycznych".
W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, iż żądane informacje mieszczą się w pojęciu informacji publicznej, jednak fakt zakwalifikowania danej informacji jako publicznej nie oznacza jeszcze, że ta informacja podlega udostępnieniu, bowiem zgodnie z art. 5 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej prawo do informacji publicznej podlega ograniczeniu ze względu na prywatność osoby fizycznej bądź tajemnicę przedsiębiorcy. To ograniczenie nie dotyczy informacji o osobach pełniących funkcje publiczne, mających związek z ich pełnieniem, oraz w przypadku rezygnacji przez podmiot, którego informacje dotyczą, z przysługującego mu prawa do ochrony prywatności.
Przenosząc ww. przesłanki na grunt przedmiotowej sprawy organ stwierdził, iż nie powinno ulegać wątpliwości, że informacje o wystąpieniu z wnioskiem i otrzymaniu odznaki przez daną osobę należą do sfery prywatnej, która podlega prawnej ochronie. Takie informacje dotyczące osoby fizycznej są bez wątpienia danymi osobowymi w rozumieniu ustawy o ochronie danych osobowych i z natury rzeczy mieszczą się w zakresie pojęcia "prywatności".