skarg W. R. i Związku Zawodowego [...] na decyzję Szefa Służby Celnej w przedmiocie zwolnienia ze służby
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Werpachowska, Sędziowie WSA Andrzej Kołodziej (spr.), Danuta Kania, Protokolant specjalista Małgorzata Plichta, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 maja 2016 r. sprawy ze skarg W. R. i Związku Zawodowego [...] na decyzję Szefa Służby Celnej z dnia [...] listopada 2015 r. nr [...] w przedmiocie zwolnienia ze służby - oddala skargi -

Inne orzeczenia o symbolu:
6197 Służba Celna
Inne orzeczenia z hasłem:
Służba cywilna
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Szef Służby Celnej
Uzasadnienie strona 1/9

Dyrektor Izby Celnej w [...] działając na podstawie art. 104 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2013r. poz. 267 ze zm.), art. 105 ust. 1 pkt 9, art. 107 ust. 1 pkt 2, art. 24 ust. 4, art. 188 ust. 2, ust. 4 i ust. 5 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009r. o Służbie Celnej (t. j. Dz. U. z 2013 r. poz. 1404 ze zm.), wydał w dniu [...] czerwca 2015 r. decyzję nr [...] w przedmiocie zwolnienia W. R. ze Służby Celnej w Izbie Celnej w [...] - Urząd Celny w [...] po upływie 3 miesięcy od dnia doręczenia niniejszej decyzji.

Organ wystąpił do związków zawodowych o wyrażenie stanowiska w niniejszej sprawie. Zakładowa Organizacja Związkowa Związku Zawodowego [...] wyraziła negatywną opinię w sprawie zwolnienia ze służby W. R.

W dniu [...] grudnia 2014 r. W. R. złożył oświadczenie o tym, że [...] R. S. zachęcał go do działalności o charakterze korupcyjnym.

Pismem z dnia [...] stycznia 2015 r. Związek Zawodowy [...] złożył wniosek o dopuszczenie do udziału w niniejszym postępowaniu. Postanowieniem z dnia 20 marca 2015 r. ww. Związek Zawodowy dopuszczony został do udziału w postępowaniu.

W uzasadnieniu decyzji z dnia [...] czerwca 2015 r. Dyrektor Izby Celnej stwierdził, że funkcjonariusz nie zdecydował o poddaniu przewożonych towarów kontroli celnej, co wskazuje na uchybienia funkcjonariusza w zakresie analizy ryzyka, do której jest zobowiązany przy każdej procedurze wywozu. Funkcjonariusz nie podjął decyzji w zakresie przeprowadzenia rewizji celnej towaru, pomimo tego, że sam dokonywał zmian danych w zgłoszeniach celnych (nr. rej. pojazdów) oraz tego, iż na środki przewozowe zostały nałożone [...] zamknięcia celne, a zgłoszenia pochodzące z Polski miały datę wcześniejszą niż zgłoszenia celne z [...]. Na polskich zgłoszenia celnych nie było adnotacji o nałożeniu [...] zamknięć celnych na objęty nimi towar. Ponadto nastąpiła zmiana środka przewozowego tego towaru. Nieścisłości te stanowią przesłankę obowiązkowego przeprowadzenia rewizji celnej towaru szczególnie, że wykazane w polskich zgłoszeniach celnych wagi towarów (456,850 kg i 700 kg) poddawały pod wątpliwość, że towary te mogłyby zmieścić się w kabinach kierowców.

Zdaniem organu każdy funkcjonariusz celny, po przeprowadzeniu nawet najprostszej analizy ryzyka opartej jedynie na informacjach wynikających z powyższych zgłoszeń celnych, powinien podjąć decyzję o przeprowadzeniu kontroli celnej towaru przewożonego pod zamknięciami celnymi lub co najmniej o kontroli kabin kierowców.

Nieuzasadnione jest zatem w tym przypadku usprawiedliwianie funkcjonariusza tym, iż oparł się na wynikach elektronicznej analizy ryzyka.

Elektroniczny system analizy ryzyka jest narzędziem wspierającym funkcjonariuszy w typowaniu do kontroli celnej towarów. Główny proces analityczny dokonywany jest przez samych funkcjonariuszy celnych w oparciu o doświadczenie, logikę oraz niejednokrotnie zachowania osób przekraczających granicę.

Organ podkreślił, że funkcjonariusze celni nigdy nie byli pociągani do odpowiedzialności za wytypowanie towaru do rewizji celnej, nawet jeśli wyniki rewizji nie wykazały niezgodności ze zgłoszeniem celnym, a system analizy ryzyka nie wyświetlił komunikatu o skierowaniu do rewizji. Sposobu przeprowadzenia powyższych odpraw celnych nie usprawiedliwiała także konieczność ich przyspieszenia.

Strona 1/9
Inne orzeczenia o symbolu:
6197 Służba Celna
Inne orzeczenia z hasłem:
Służba cywilna
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Szef Służby Celnej